Решение № 2А-653/2026 2А-653/2026~М-358/2026 М-358/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-653/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 01 апреля 2026 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.

при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М.,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Яковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок три года и установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания в определённых местах, а именно питейных заведений: запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешение употребление (распитие) алкогольной продукции; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.

В обоснование административного иска указано, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2023 административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.

Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 10.01.2024 назначенное ФИО1 наказание по приговору суда от 16.02.2023, в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 1 год 23 дня с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства.

Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 27.04.2024 ФИО1 был условно-досрочно освобождён от оставшейся неотбытой части наказания в виде принудительных работ, на срок 9 месяцев 5 дней.

01.02.2025 ФИО1 был снят с учёта в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области в связи с истечением срока наказания.

В период после отбытия наказания по приговору суда за совершение тяжкого преступления, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ (8 раз), ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (2 раза), ч.1 ст.20.1, ч.2 ст.20.1 КоАП РФ (2 раза), ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (6 раз), ст.19.13 КоАП РФ (1 раз), за что постановлениями судьи и постановлениями должностного лица МО МВД России «Шадринский», был привлечён к административной ответственности и подвергнут административному наказанию.

Таким образом, административный ответчик, будучи освобождённым из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления и, находясь на свободе, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение, в течение одного календарного года, административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» нуждается в установлении в отношении него административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, возражений либо иной позиции по требованиям и доводам административного иска в суд не представил.

Участвующий в деле прокурор Якова В.И. в судебном заседании пояснила, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым установить период времени нахождения по месту жительства с 22 до 06 часов, установить явку для регистрации в количестве двух раз, отказать в установлении запрета посещения массовых мероприятий, поскольку объективных доказательств необходимости применения указанных в административном иске ограничений суду не представлено. В остальном требования считала возможным удовлетворить полностью.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пунктов 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (п.3 ч.1, ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2023 административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.

Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 10.01.2024 назначенное ФИО1 наказание по приговору суда от 16.02.2023, в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 1 год 23 дня с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства.

На основании постановления Шадринского районного суда Курганской области от 27.04.2024 ФИО1 был 14.05.2024 условно-досрочно освобождён от оставшейся неотбытой части наказания в виде принудительных работ, на срок 9 месяцев 5 дней.

01.02.2025 ФИО1 был снят с учёта в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области в связи с истечением срока наказания.

Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на момент его совершения относилось к категории тяжкого преступления. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступлений не изменилась, что следует из ст.15 УК РФ.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, за которое он осужден по приговору от 16.02.2023, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст.86 УК РФ).

Таким образом, судимость у ФИО1 за совершение указанного преступления будет погашена 13.05.2032.

Из постановлений должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 20.03.2025 (2), от 08.04.2025, от 15.04.2025, от 10.07.2025, от 04.08.2025 (2), от 06.11.2025 и постановлений мирового судьи судебного участка Шадринского судебного района Курганской области от 05.04.2025, от 17.06.2025 (5), от 10.07.2025 (2), от 11.08.2025, от 26.08.2025, от 06.11.2025, следует, что административный ответчик ФИО1 в период после освобождения из мест лишения свободы и условно-досрочного отбытия наказания по приговору суда, неоднократно, более двух раз, в течение календарного года, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ (8 раз), ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (2 раза), ч.1 ст.20.1, ч.2 ст.20.1 КоАП РФ (2 раза), ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (6 раз), ст.19.13 КоАП РФ (1 раз). Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу, что не оспаривается ФИО1

Кроме того, по сведениям справки на физическое лицо ФИО1 постановлением мирового судьи от 23.12.2025 и постановлениями должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 10.03.2026 привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ (1), ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

По смыслу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня: исполнения постановления о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью (ч.1 ст.31.10 КоАП РФ); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (п.3 ч.2 ст.31.10, ст.31.9 КоАП РФ); вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (п.6 ст.31.7, ч.7 ст.32.13 КоАП РФ).

Поскольку ФИО1 до настоящего времени не отбыто административное наказание, назначенное ему вышеуказанными постановлениями должностного лица и мирового судьи, административный ответчик считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений.

На диспансерном наблюдении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» и в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» административный ответчик не состоит.

По сведениям характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский» от 17.03.2026 административный ответчик ФИО1 места постоянной регистрации не имеет, фактически длительное время проживает по адресу: ул...., д...., кв...., г.Шадринск, Курганская область, официально не трудоустроен, соседями характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало. Судим, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.

В силу приведенных выше правовых норм и с учётом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с вышеприведёнными положениями Закона об административном надзоре суд устанавливает над ФИО1 административный надзор.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, принимая во внимание его образ жизни, суд устанавливает ему административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.

Также суд признает обоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, но не с 21 часа до 06 часов, а с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, который привлекался к административной ответственности против порядка управления. Необходимости применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств этому не представлено.

В целях усиления контроля за поведением ФИО1 суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), учитывая, что административный ответчик фактически проживает на территории данного муниципального образования.

Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций (кроме магазинов, осуществляющих продажу продуктов питания), в которых осуществляется употребление алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая совершение ФИО1 преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить либо запретить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления ФИО1 запрета на посещение массовых мероприятий.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного ФИО1, его поведение после отбытия наказания, характеристику, а также с учётом срока погашения судимости (13.05.2032) и порядка исчисления срока административного надзора суд устанавливает административному ответчику административный надзор на срок три года. Установление такого срока, по мнению суда, будет достаточным для проведения в отношении него органами внутренних дел мер профилактического воздействия, предусмотренных Законом.

На основании ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

На основании п.2 ч.3 ст.5 данного Закона в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно;

– запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;

– запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, в которых осуществляется употребление алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв