Решение № 2А-1396/2017 2А-1396/2017~М-1480/2017 А-1396/2017 М-1480/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-1396/2017

Дело №а-1396/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Кирилловой Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Кормилицыной Л.Г.,

представителя заинтересованного лица ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Административные исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет право управления автотранспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом категории № .... Ремиссии наркомании нет. Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза категории F11.252 является препятствием для управленияимтранспортнымисредствами. Данное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушениеправнеопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что потерпевшим от дорожно -транспортныхпроисшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, невозможно.

Ссылаясь на положения ст.ст.1,23,23.1,24,25,28Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлениютранспортнымсредством», административный истец полагает, что имеются правовые поводы для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административный истец старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Кормилицына Л.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ).

Заинтересованное лицо УМВД России по Ивановской области представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие управления.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», ремиссии наркомании нет. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в результате медицинского освидетельствования установлено состояние опьянения.

Суд, выслушав старшего помощника Октябрьского района г. Иваново Кормилицыну Л.Г., представителя заинтересованного лица ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлятьтранспортнымсредством.

Статьёй 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничениеправгражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст.1 Гражданского кодекса РФграждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданскиеправасвоей волей и в своем интересе. Гражданскиеправамогут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.ст.3,5Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 23, 24, 28 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водителитранспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителейтранспортныхсредств(кандидатов в водителитранспортныхсредств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Праваграждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Одним из основанийпрекращениядействияправанауправлениетранспортнымисредствамиявляется выявленное наличие медицинских противопоказаний куправлению транспортнымисредствами.

В соответствии с п.п.1,4 ст.23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по F10-F16, F18, F19 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортнымисредствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил в ГИБДД УМВД России по Ивановской области водительское удостоверение № (л.д. 9,10).

Из справки ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом .... Ремиссии наркомании нет.

Настоящий диагноз, согласно п. 7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно сообщению Информационного цента УГИБДД УМВД России по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново в отношении ФИО1 составлен административный материал по ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. 7).

В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), составленного на основании направления УНК УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 обнаружены наркотические средства кодеин, трамадол, меторфан.

В силу приведённых положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено, ремиссии наркомании нет и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобождён.

Прокурор Октябрьского района г. Иваново освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу ст.333.36. НК РФ.

Законных оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Иваново в соответствии с п.3ч. 1 ст.333.19. Налогового кодекса РФ в размере 300 рублей

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Иваново государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гаврилова Е.В.