Решение № 2А-5906/2024 2А-5906/2024~М-4585/2024 М-4585/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-5906/2024

УИД 05RS0031-01-2024-006988-96

Дело № 2а-5906/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шаидхановой К.М.,

при секретаре судебного заседания – Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по РД, ФГАУ РД МФЦ в РД по Советскому району г. Махачкала о признании бездействий по неоказанию услуги незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД, ФГАУ РД МФЦ в РД по Советскому району г. Махачкала, мотивируя тем, что она 23.05.2024 года через представителя по доверенности ФИО2 обратилась в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы (далее - МФЦ по Советскому району) за получением следующих государственных услуг: учет изменений адреса объекта недвижимости; государственная регистрация права собственности на объект жилого назначения (жилой дом) на основании договора дарения и государственная регистрация права собственности на земельный участок на основании договора дарения.

Однако, в нарушении закона государственная услуга: «учет изменений адреса объекта недвижимости», по сегодняшний день не предоставлена.

Основания для неоказания указанной услуги отсутствуют, поскольку административным истцом были предоставленные все предусмотренные законом документы, в том числе оригинал решения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрация ГОсВД «город Махачкала» от 13.01.2016 г. №12 о присвоении адреса объекту недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №

Согласно указанному решению на земельный участок с кадастровым номером № присвоен следующий адрес: Российская Федерация, Республика Дагестан, г. Махачкала, мкр. Животноводов ул. Узорная, 45.

Бездействие Управления Росреестра по Республике Дагестан, выразившееся в неоказании на основании заявления от 23.05.2024 года №MHSO823052415 582 726 683 государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости», по мнению административного истца, является незаконным и необоснованным.

Указывает, что меры, направленные на обеспечение оказания услуги, МФЦ по Советскому району не приняты, что свидетельствует о его незаконном бездействии по неисполнению своих обязательств по оказанию вышеуказанной услуги.

Следовательно, вышеуказанными бездействиями административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Дагестан и МФЦ по Советскому району по неоказанию государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости», существенно нарушены права и законные интересы административного истца, поскольку с момента её обращения в МФЦ прошло нескольку месяцев, а законом установлен срок предоставления указанной услуги - 10 рабочих дней.

Таким образом, административный истец считает вышеуказанные бездействия административных ответчиков, выразившиеся в неоказании в установленные законом сроки государственной услуги, незаконными и необоснованными, поскольку каких-либо законных оснований для неоказания услуги у административных ответчиков отсутствовали.

Просил признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Республике Дагестан, выразившееся в неоказании в установленном законом порядке и сроки ФИО1 на основании заявления от 23.05.2024 года №MHSO823052415 582 726 683 государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости», признать незаконным бездействие ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы, выразившееся в непринятии в установленном законом и регламентом порядке и сроки необходимых действий, направленных на обеспечение оказания в установленном законом порядке и сроки ФИО1 на основании заявления от 23.05.2024 года №MHSO823052415 582 726 683 государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости», возложить обязанность на ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы и Управление Росреестра по Республике Дагестан повторно рассмотреть надлежащим образом в установленном законом порядке и сроки заявление и материалы ФИО1 от 23.05.2024 года №MHSO823052415 582 726 683 о предоставлении государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости»; возложить на ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы и Управление Росреесгра но Республике Дагестан обязанности сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании, назначенном на 8 ноября 2024 года, представитель ФИО2 отказался от требований к Управлению Росреестра по Республике Дагестан.

Просил признать незаконным бездействие ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы, выразившееся в непринятии в установленном законом и регламентом порядке и сроки необходимых действий, направленных на обеспечение оказания в установленном законом порядке и сроки ФИО1 на основании заявления от 23.05.2024 года №MHSO823052415 582 726 683 государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости», возложить обязанность на ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы повторно рассмотреть надлежащим образом в установленном законом порядке и сроки заявление и материалы ФИО1 от 23.05.2024 года №MHSO823052415 582 726 683 о предоставлении государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости»; возложить на ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы и обязанности сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и обязать ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы выдать выписку из ЕГРН, подтверждающую предоставление муниципальной услуги.

Административный истец ФИО1, его представитель, представитель административного ответчика, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд с учетом ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту - Федеральный закон N 210-ФЗ) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна" ( п. 5 ст. 2 Федерального закона года N 210-ФЗ).Из материалов дела следует, что согласно решению №11 от 13.01.2016 МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» земельному участку присвоен <адрес>.

23 мая 2024 года ФИО1 через своего представителя обратилась в ФГАУ РД МФЦ в РД по Советскому району г. Махачкала с заявлением изменении адресных характеристик земельного участка с кадастровым номером №

Указанное заявление было направлено в Управление Росреестра по Республике Дагестан 23 мая 2024 года для исполнения и зарегистрировано за номером КУВД-001/2024-21472740.

Из скриншота экрана программного обеспечения обращение ФИО1, зарегистрированное за КУВД-001/2024-21472740, следует, что запись с номером № заблокирована и записи внести невозможно до снятия блокировки.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Дагестан от 10.07.2024 в ЕГРН внесены сведения об изменении адреса земельного участка №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок № от 10.07.2024.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст.16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ многофункциональные центры осуществляют информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством комплексного запроса, в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, комплексных запросов, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг, а также консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

Как следует из пп. 4.4.4 соглашения 005Ф/17-01/20/01 от 04.03.2020 «О взаимодействии между ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан" (далее – Соглашение) Уполномоченный МФЦ, многофункциональные центры и (или) привлекаемые организации обязаны осуществлять взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее- Управление), филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан" (далее- филиал) по вопросам предоставления государственных услуг в соответствие с настоящим Соглашением, нормативными правовыми актами, регламентом, либо иным внутренним документом, принятым в установленном порядке, регулирующим деятельность многофункциональных центров и (или) привлекаемых организаций.

В соответствии с п. 10 Приложения №4 к указанному Соглашению работник, осуществляющий прием документов, комплектует заявление (запрос) и составляет

Опись принятых заявления (запроса) и принятых документов (далее- комплект документов), а также осуществляет сканирование комплекта документов и прикрепляет его к заявлению (запросу), сформированному в электронном виде посредством АИС МФЦ или ПК ПВД.

Согласно п. 15 Соглашения срок передачи многофункциональным центром и (или) привлекаемой организацией принятых заявлений (запросов) и документов в Управление не должен превышать один рабочий день со дня осуществления приема такого заявления.

Если срок предоставления государственной услуги, в том числе государственной регистрации прав или государственного кадастрового учета, составляет 5 и менее рабочих дней передача многофункциональным центре и (или) привлекаемой организацией принятых заявлений (запросов) и документов в Управление, осуществляется незамедлительно после приема такого заявления (запроса).

При обращении Заявителя за результатами государственных услуг в многофункциональный центр и (или) привлекаемую организацию, работник, осуществляющий выдачу документов:

- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность;

- проверяет полномочия Заявителя;

- выясняет у Заявителя номер описи;

- знакомит Заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);

- выдает документы (и электронные носители, при наличии) Заявителю;

- на экземпляре описи, хранящейся в многофункциональном центре и (или) привлекаемой организации), делает отметку о выдаваемых документах, с указанием их перечня, проставляет свою фамилию, инициалы и должность, подпись, фамилию и инициалы заявителя и предлагает проставить подпись Заявителю.

Таким образом, положениями Федерального закона N 210-ФЗ и Соглашением предусмотрена обязанность специалистов МФЦ по информированию (предоставлению консультаций) по порядку предоставления услуг, т.е. по перечню документов, необходимых для предоставления услуги, срокам предоставления услуг, но не по информированию Заявителя о передаче Управлением результатов оказания государственной услуги в многофункциональный центр.

В судебном заседании представитель административного истца показал, что его доверитель обращалась в многофункциональный центр для получения результата государственной услуги. При этом, поскольку обязанность по информированию Заявителя о передаче Управлением результатов оказания государственной услуги в многофункциональный центр отсутствует, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что, помимо оформленного заявления об изменении адресных характеристик, она обращалась в МФЦ с заявлением о выдаче результатов оказания государственной услуги, и ей в этом было отказано.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку из анализа вышеприведенных норм права следует, что на сотрудников МФЦ не возложена обязанность по информированию Заявителя о передаче Управлением результатов оказания государственной услуги в многофункциональный центр.

Само по себе указание в пп. 4 п. 1 ст.16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ на то, что многофункциональные центры обеспечивают информирование о ходе выполнения запросов, не предполагает направление многофункциональными центрами заявителям решений государственных органов по итогам оказания государственных услуг.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

В данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют

Таким образом, учитывая, что факты противоправных действий ответчика не установлены и административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по РД, ФГАУ РД МФЦ в РД по Советскому району г. Махачкала о признании незаконным бездействие ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы, выразившееся в непринятии в установленном законом и регламентом порядке и сроки необходимых действий, направленных на обеспечение оказания в установленном законом порядке и сроки ФИО1 на основании заявления от 23.05.2024 года №MHSO823052415 582 726 683 государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости», возложить обязанность на ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы повторно рассмотреть надлежащим образом в установленном законом порядке и сроки заявление и материалы ФИО1 от 23.05.2024 года №MHSO823052415 582 726 683 о предоставлении государственной услуги: «учет изменений адреса объекта недвижимости»; возложить на ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы и обязанности сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и обязать ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Советскому району г. Махачкалы выдать выписку из ЕГРН, подтверждающую предоставление муниципальной услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы РД.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2024 года.

Председательствующий К.М. Шадханова