Решение № 2-2388/2023 2-246/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-2388/2023

Дело № 2-246/2024

УИН 77RS0002-02-2023-010431-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Пензенский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Басманный районный суд г. Москвы с вышеназванным иском к ОАО «РЖД», указав, что Пензенской транспортной прокуратурой в апреле 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурном подразделении Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» в Пензенском регионе.

Проверкой установлено, что 27.04.2021 по решению уполномоченного органа вокзал на станции Моршанск внесен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, с реестровым номером ЖВД205037.

Проверка показала, что Куйбышевской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов не обеспечено образование (формирование) и (или) привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного вокзала Моршанск подразделений транспортной безопасности, включающих в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, что не соответствует приведенным требованиям федерального законодательства и пп. «г» п. 5 Требований № 1635.

Отсутствие привлеченного или сформированного подразделения транспортной безопасности, аккредитованного в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры, создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также инфраструктуре железнодорожного транспорта.

Установлено, что 23.07.2021 по решению уполномоченного органа вокзал на станции Белинская внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры.

Проверка показала, что в нарушение положений пп. «в» п. 5 Требований № 1633 субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры (вокзала Белинская) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования.

В мае 2023 года прокуратурой вносилось представление об устранении указанных нарушений закона руководству Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов; в мае 2023 года возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ответчика. Постановлением государственного транспортного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО от 05.06.2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

До настоящего времени нарушения федерального законодательства о транспортной безопасности не устранены. Действенных мер к их устранению ОАО «Российские железные дороги» длительное время не принималось, о чем свидетельствуют результаты проведенных в 2021-2022 г.г. проверок Пензенской транспортной прокуратуры. Кроме того, по инициативе прокуратуры ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ в 2022 году дважды.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретное количество лиц, чьи права подлежат судебной защите, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 38, 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просит суд признать длительное бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о транспортной безопасности в Российской Федерации по образованию (формированию) и (или) привлечению подразделений транспортной безопасности для защиты железнодорожных вокзалов на станции Белинская и на станции Моршанск Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» незаконным; обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, - вокзала на станции Моршанск - привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности в соответствии с ч. 9 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденным приказом Минтранса России от 01.04.2015 года № 145; обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего категорированию, - железнодорожного вокзала на станции Белинская - привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности в соответствии с ч. 9 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденным приказом Минтранса России от 01.04.2015 года № 145.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 15.09.2023 настоящее гражданское дело направлено на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Пензы.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09.01.2024 настоящее дело принято к производству данного суда.

Представитель истца - старший помощник Пензенского транспортного прокурора Дурманова О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и в представленных письменных дополнениях к исковому заявлению, также пояснила, что оба вокзала являются действующими, на станции Моршанск и Белинская прибывают и убывают поезда, через вокзалы следуют пассажиры.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменный отзыв на иск, согласно которого в апреле 2023г. Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения транспортной безопасности на объектах Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Моршанск и Белинская. Железнодорожный вокзал Моршанск внесен в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию. 09.08.2021г. КБШ РДЖВ разработан, утвержден и направлен 13.08.2021г. в Приволжское территориальное управление ФАЖТ паспорт обеспечения транспортной безопасности данного вокзала, который согласован ФАЖТ 14.09.2021. Полагает, что неверное толкование органами прокуратуры законодательства о транспортной безопасности, с учетом внесенных в него изменений, приводит к необоснованному предъявлению исков к ОАО «РЖД». В связи с возникающими вопросами в применении Требований № 1635, ОАО «РЖД» письмом от 28.04.2022 № ИСХ-14903/0КТ обратилось в Росжелдор с просьбой разъяснить в каких случаях субъект транспортной инфраструктуры обязан привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты, не подлежащих категорированию ОТИ. Росжелдор письмом от 04.05.2022 № АИ-30/4454-ис разъяснил, что Требования применяются с учетом уровня безопасности ОТИ, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)». Росжелдор указал, что обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № 2 и № 3. Образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры. Истцом в нарушение положений статьи 56 ГНК РФ не представлено доказательств объявления уровней безопасности № 2 или № 3 на заявленных им в иске объектах транспортной инфраструктуры. Железнодорожный вокзал Белинская 23.07.2021 внесен в Реестр категорированных ОТИ, категория вокзала понижена со 2 на 3. Дополнительная оценка уязвимости вокзала Белинская проведена 27.06.2022г. План ОТБ вокзала Белинская утвержден 07.06.2023г. Статьей 12.2 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения транспортной безопасности лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности проводится досмотр с использованием рентгенотелевизионных, радиоскопических установок, стационарных, переносных и ручных металлодетекторов, а также других устройств, обеспечивающих обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов. Из указанной нормы следует, что подразделение транспортной безопасности может выполнять возложенные на него обязанности по проведению досмотра только на объектах транспортной инфраструктуры, оснащенных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. До настоящего времени указанный вокзал не оснащен техническими средствами. Оснащение ОТИ осуществляется ОАО «РЖД» поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ. Законодатель с учетом масштабов хозяйственной деятельности компании прямо предусмотрел исключение для принадлежащих ОАО «РЖД» ОТИ, установив, что этапы и сроки их оснащения ТСОТБ устанавливает Правительство РФ. Исходя из содержания указанного распоряжения, спорные вокзалы подлежат оснащению на пятом этапе, начиная с 2025 года. Привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности, установленному статьями 9 и 13 Закона №16-ФЗ. Таким образом, полагают, что требования прокурора являются необоснованными, не подлежат удовлетворению, заявлены до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения железнодорожных вокзалов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил, а также не представлено доказательств объявления уровней безопасности № 2 или № 3 на ОТИ вокзал Моршанск.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона о противодействии терроризму) основным принципом борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации проявлений последствий терроризма.

Статьей 3 Закона о противодействии терроризму предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 3.1. ст. 5 Закона о противодействии терроризму установлено, что физические и юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закона о транспортной безопасности) к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, транспортная безопасность которых заключается в состоянии защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (часть 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности).

На основании пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - Требования N 1635), которые вступили в силу с 15.04.2021 и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктом "г" пункта 5 Требований N 1635 установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), в случаях, предусмотренных в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

На основании пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования № 1633), которые вступили в законную силу с 24 октября 2020 года и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с пп. «в» п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан сформировать и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Во исполнение пп. «ж» п. 5 Требований необходимо реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение двух лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из материалов дела следует, что на основании решения Пензенской транспортной прокуратурой о проведении проверки от 27.10.2021 №207 проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурном подразделении Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» в Пензенском регионе.

По результатам проверки старшим помощником Пензенского транспортного прокурора был подготовлен акт о результатах проверки исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» в Пензенском транспортном регионе от 24.11.2021.

В ходе проверки установлено, что 27.04.2021 по решению уполномоченного органа вокзал на станции Моршанск внесен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, с реестровым номером ЖВД205037.

Установлено, что Куйбышевской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов не обеспечено образование (формирование) и (или) привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного вокзала Моршанск подразделений транспортной безопасности, включающих в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, что не соответствует приведенным требованиям федерального законодательства и пп. «г» п. 5 Требований № 1635.

Доводы ответчика относительно того, что приведенная норма пункта 5 Требований N 1635 распространяется только на объекты транспортной инфраструктуры имеющих уровни безопасности N 2 и N 3, тогда как рассматриваемый объект имеет уровень безопасности N 1, основаны на неверном толковании нормы права и подлежат отклонению, поскольку, содержание Требований N 1635 в системной взаимосвязи изложенных в них положений, в том числе подпункте "г" пункта 5, позволяет сделать вывод о том, что исполнение указанной в данном пункте обязанности возлагается на всех субъектов транспортной инфраструктуры независимо от уровня безопасности объекта такой инфраструктуры, поскольку носят общий характер в отличие от специальных положений, изложенных в пунктах 6 - 11 названных Требований, которые содержат дополнительные (наряду с общими, изложенными в пункте 5) требования к обеспечению транспортной безопасности в зависимости от уровней безопасности таких объектов.

При этом ссылка ответчика на письмо Росжелдора от 04.05.2022 N АИ-30/4454-ис судом также отклоняется, поскольку Росжелдор не обладает полномочиями по разъяснению и толкованию норм законодательства согласно Положению об агентстве, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397.

В ходе проверки также установлено, что 23.07.2021 по решению уполномоченного органа вокзал на станции Белинская внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры.

План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции Белинская подписан и внесен в реестр ЖВК205026, заключение об утверждении №2023/ПрТ984 от 07.06.2023, которым предусмотрено в том числе, реализовать план обеспечения транспортной безопасности ОТИ поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: в течение 1 года со дня включения его в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: до 21.07.2022.

Проверка показала, что в нарушение положений пп. «в» п. 5 Требований № 1633 субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры (вокзала на станции Белинская) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования.

При этом, вопреки доводам ответчика, исполнение пп. «в» п.5 Требований №1633 не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия оснащения объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В этой связи, сам по себе факт отсутствия технических средств обеспечения транспортной безопасности не исключает возложения на ответчика, как субъекта транспортной инфраструктуры, обязанности образовать (сформировать) и /или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.

29.11.2021 Пензенской транспортной прокуратурой за №23/1-2-2021 было вынесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о транспортной безопасности в адрес начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – СП Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

20.12.2021 на вышеуказанное представление начальником Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных районов был дан ответ, согласно которого дирекцией принимаются все меры, направленные на устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности.

21.11.2022 Пензенской транспортной прокуратурой за №23/1-2-2022 по результатам проведенной проверки было вынесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о транспортной безопасности в адрес начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – СП Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

02.05.2023 Пензенской транспортной прокуратурой за №23/1-2-2023 по результатам проведенной проверки было вынесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о транспортной безопасности в адрес начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – СП Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

06.06.2023 на вышеуказанное представление начальником Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных районов был дан ответ, согласно которого дирекцией принимаются все меры, направленные на устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности.

10.11.2023 Пензенской транспортной прокуратурой за №23/1-2-2023 по результатам проведенной проверки было вынесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о транспортной безопасности в адрес начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – СП Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

28.11.2023 на вышеуказанное представление и.о. начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных районов был дан ответ, согласно которого дирекцией принимаются все меры, направленные на устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности.

За нарушение требования в области транспортной безопасности ОАО «РЖД» неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Так, постановлением государственного транспортного инспектора (главного государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО) от 15.12.2022 ООО «РЖД» (в лице Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных районов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Постановлением государственного транспортного инспектора (главного государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО) от 05.06.2023 ООО «РЖД» (в лице Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных районов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Постановлением государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО) от 14.12.2023 ООО «РЖД» (в лице Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных районов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Постановления вступили в законную силу, штраф оплачены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии угрозы безопасности сотрудников ОАО "РЖД", граждан, пассажиров и иных лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на станции Моршанск и станции Белинская, она сохраняется, ее устранение без формирования или привлечения ответчиком подразделения транспортной безопасности, выполнение на спорных ОТИ вышеприведенных положений подпунктов пункта 5 Требований N 1635 №1633 невозможно, доказательств выполнения этих положений Требований N 1635 №1633 стороной ответчика не представлено.

Из ответов на представления Пензенского транспортного прокурора следует, что ответчик признал факт нарушения законодательства приведенного прокурором в иске, однако, до настоящего времени представления в полном объеме не выполнены, нарушения действующего законодательства не устранены.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, признав бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о транспортной безопасности в Российской Федерации по образованию (формированию) и (или) привлечению подразделений транспортной безопасности для защиты железнодорожных вокзалов на станции Белинская и на станции Моршанск Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» незаконным.

Принимая во внимание заявленные исковые требования и положение ст.ст. 206, 210 ГПК РФ, суд полагает, что данные действия должны быть совершены ответчиком в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Российские железные дороги» (107174, <...>) в части невыполнения требований законодательства о транспортной безопасности в Российской Федерации по образованию (формированию) и (или) привлечению подразделений транспортной безопасности для защиты железнодорожных вокзалов на станции Белинская и на станции Моршанск Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» незаконным.

Обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, - вокзала на станции Моршанск - привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности в соответствии с ч. 9 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденным приказом Минтранса России от 01.04.2015 года № 145.

Обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего категорированию, - железнодорожного вокзала на станции Белинская - привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности в соответствии с ч. 9 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденным приказом Минтранса России от 01.04.2015 года № 145.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 14.02.2024.