Решение № 2А-1-46/2025 2А-1-46/2025~М-1-43/2025 М-1-43/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-1-46/2025

Дело № 2а-1-46/2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 26 июня 2025 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Барбышевой С.Н.,

представителя административного ответчика – Администрации Бельского муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить создание мест (площадок) с организацией подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на улицах Лесная и Зелёная в д. Нестерово Бельского муниципального округа Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территории д.Нестерово Бельского муниципального округа Тверской области, а также обязании Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с Реестром размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденным постановлением Администрации Бельского муниципального округа 23.10.2024 №217 и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание мест (площадок) с организацией подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на улицах Лесная и Зеленая в д. Нестерово Бельского муниципального округа.

Свои требования мотивировал тем, что 20.06.2024 прокуратурой Бельского района проведена проверка соблюдения Администрацией Бельского муниципального округа Тверской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой осмотром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории д. Нестерово Бельского муниципального округа установлено отсутствие места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, контейнеров на улицах Лесная и Зеленая.

В ввиду отсутствия в населенном пункте специальных мест для накопления твердых коммунальных отходов с мусорными контейнерами возникают несанкционированные свалки, в том числе за заброшенным зданием детского сада, расположенного по ул. Новая в д. Нестерово Бельского муниципального округа Тверской области.

По итогам проведения проверки прокуратурой района 20.06.2024 главе Бельского муниципального округа Тверской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, обустройство площадок запланировано к реализации на 2025-2026 годы.

Согласно информации ООО «Тверьспецавтохозяйство» от 21.11.2024 в д.Нестерово Бельского муниципального округа установлены две емкости для сбора твердых коммунальных отходов объемом 1,1 куб.м. При этом, в нарушение федерального законодательства, емкости установлены на землю, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Несоблюдение законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, непринятие органом местного самоуправления надлежащих мер по организации деятельности по оборудованию специальных мест (площадок) по накоплению твердых коммунальных отходов в населенном пункте нарушает право жителей д. Нестерово Бельского муниципального округа Тверской области на благоприятную окружающую среду, негативно отражается на благоустройстве территории муниципального образования.

В судебном заседании 29.04.2025 прокурор Бельского района Климов А.А. представил суду для приобщения к материалам административного дела письменное заявление об уточнении административных исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: Бельский район (бывшее Пригородное сельское поселение), д.Понизовье, Бельский район (бывшее Пригородное сельское поселение), д.Нестерово, с координатами широты и долготы 55, 897907 и 32, 653976, <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869, обязать Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктами 49, 50 и 52 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №217 от 23.10.2024 и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресам: Бельский район (бывшее Пригородное сельское поселение), д. Понизовье, Бельский район (бывшее Пригородное сельское поселение), д. Нестерово, с координатами широты и долготы 55, 897907 и 32, 653976, <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869.

Свои требования мотивировал тем, что администрацией Бельского муниципального округа Тверской области на основании постановления Администрации Бельского муниципального округа 23.10.2024 №217 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Бельского муниципального округа Тверской области.

Согласно сведений, внесенных в Реестр, в него входят три места накопления твердых коммунальных отходов в д. Нестерево Бельского муниципального округа по адресам: Тверская область, Бельский муниципальный округ <...> с координатами широты и долготы 55,933378 и 33,035347 (порядковый номер 49), <...> с координатами широты и долготы 55,935879 и 33,027869 (порядковый номер 50), д. Нестерово с координатами широты и долготы 55,897907 и 32,653976.

При осмотре данных мест накопления твердых коммунальных отходов установлено, что на них расположены контейнеры в количестве 1 единицы, при этом контейнеры установлены на землю, площадки ТКО не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не отвечает требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

По данным фактам прокуратурой района в 2024 году главе Бельского муниципального округа Тверской области вносились представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены.

Несоблюдение законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, непринятие органом местного самоуправления надлежащих мер по организации деятельности по оборудованию специальных мест (площадок) по накоплению твердых коммунальных отходов нарушает право жителей Бельского муниципального округа Тверской области на благоприятную окружающую среду, негативно отражается на благоустройстве территории муниципального образования.

В соответствии со ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации письменное заявление об уточнении административных исковых требований приобщено к административному делу.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 15.05.2025 привлечены к участию в деле Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области для дачи заключения, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании 11.06.2025 помощник прокурора Бельского района Барбышева С.Н. представила суду для приобщения к материалам административного дела письменное заявление и.о. прокурора Бельского района об уточнении административных исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ, просила суд признать незаконным бездействие Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: <...> на кладбище с координатами широты и долготы 55, 935032 и 33, 026705, <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869, обязать Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктами 73, 74 и 75 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №168 от 24.04.2025, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресам: <...> на кладбище с координатами широты и долготы 55, 935032 и 33, 026705, <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869.

Свои требования мотивировала тем, что постановление Администрации Бельского муниципального округа №217 от 23.10.2024 утратило силу в связи с изданием постановления Администрации Бельского муниципального округа Тверской области от 24.04.2025 №168, которым утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Бельского муниципального округа Тверской области.

В соответствие с п. 75 названного Реестра изменено место расположения площадки ТКО в д. Нестерово возле общественного кладбища и его координаты, а именно: Тверская область, Бельский район, д, Нестерово, ул. Заречная поворот на кладбище с координатами широты 55,935032 и долготы 33,026705.

В соответствии со ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации письменное заявление об уточнении административных исковых требований приобщено к административному делу.

Определением Нелидовского межрайонного суда от 26.06.2025 производство по делу в части признания незаконным бездействия Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, выразившегося в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: Бельский район (бывшее Пригородное сельское поселение), д. Понизовье, Бельский район (бывшее Пригородное сельское поселение), д. Нестерово, с координатами широты и долготы 55, 897907 и 32, 653976, обязания Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктами 49, 50 и 52 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №217 от 23.10.2024 и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресам: Бельский район (бывшее Пригородное сельское поселение), д. Понизовье, Бельский район (бывшее Пригородное сельское поселение), д.Нестерово, с координатами широты и долготы 55, 897907 и 32, 653976, <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части.

Заявленные требования в оставшейся части помощник прокурора Бельского района Барбышева С.Н. поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и письменных заявлениях об уточнении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика - Администрации Бельского муниципального округа Тверской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в части признания незаконным бездействия Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, выразившегося в ненадлежащей организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: <...> на кладбище с координатами широты и долготы 55, 935032 и 33, 026705, и обязании Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктом 75 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №168 от 24.04.2025, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по указанному адресу. Производство по делу по иску прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в части признания незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869, и обязания в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктами 73, 74 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №168 от 24.04.2025, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по указанным адресам просила суд прекратить, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, которое в настоящее время исполняется Администрацией Бельского муниципального округа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области, а также представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и ООО «Тверьспецавтохозяйство» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 20,41,42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В силу п.24 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039), согласно которым места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.2).

Согласно п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297.

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п.3 р.2 СанПиН).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с подп.23, 35 пункта 2 ст.40 Устава Бельского муниципального округа, Администрация Бельского муниципального округа организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального округа; участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д.85-88).

Постановлением администрации Бельского муниципального округа Тверской области от 24.04.2025 № 168 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Бельского муниципального округа Тверской области, в который входит, в том числе контейнерная площадка, расположенная в д. Нестерово Бельского муниципального округа на улице Заречная поворот на кладбище (координаты широты и долготы 55, 935032 и 33,026705). Согласно реестру, по указанному адресу должна быть создана одна открытая площадка без твердого покрытия с одним контейнером, объем каждого контейнера 1,1 куб.м. (т. 2, л.д. 12-48).

25.02.2025 Главе Бельского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, согласно которому проверкой установлено, что территория общественного открытого кладбища, расположенного в д. Нестерово Бельского муниципального округа, не обустроена контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение (т. 2, л.д.67-71). На данное представление Администрацией направлен ответ, согласно которому строительство контейнерных площадок на территории д. Нестерово Бельского муниципального округа Тверской области запланировано в 2025 году (т. 2, л.д.72).

Вместе с тем, согласно акту осмотра места (площадки) ТКО в д. Нестеров Бельского муниципального округа от 24.06.2025 года, осмотром установлено, что при съезде (повороте) с автомобильной дороги, ведущей по ул. Заречная в указанном населенном пункте и на всем протяжении до места нахождения кладбища отсутствуют места (площадки) с организацией подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов (т. 2, л.д. 53-56).

Факт отсутствия на улице Заречная поворот на кладбище (координаты широты и долготы 55, 935032 и 33,026705) в д. Нестерово места (площадки) с организацией подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подтвержден в ходе рассмотрения дела и не оспаривается административным ответчиком.

Указанное бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, его следует признать незаконным.

Требования, заявленные прокурором, направлены на реализацию конституционного права на жизнь, охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, путем обеспечения определенных санитарно-эпидемиологических мер, в данном случае путем создания площадки накопления отходов по вышеуказанным адресам в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности по созданию места (площадки) с организацией подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу на Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ, суд устанавливает срок исполнения решения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресу <...> на кладбище с координатами широты и долготы 55, 935032 и 33, 026705, как об этом просит прокурор, поскольку данный срок является разумным.

Оценивая административные исковые требования прокурора Бельского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в части признания незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869, и обязания в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктами 73, 74 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №168 от 24.04.2025, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по указанным адресам, суд учитывает следующее.

Из материалов дела следует, что в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденный постановлением администрации Бельского муниципального округа Тверской области от 24.04.2025 № 168 входят, в том числе контейнерные площадки, расположенные в д. Нестерово Бельского муниципального округа на улицах Лесная (координаты широты и долготы 55, 933378 и 33,035347) и Зеленая (координаты широты и долготы 55, 935879 и 33,027869). Согласно Реестру, по указанным адресам должны быть созданы по одной открытой площадке без твердого покрытия с одним контейнером (т. 2, л.д. 12-33).

Согласно акту проверки прокурора от 20.06.2024, осмотром улиц Лесная и Зеленая в д. Нестерово Бельского муниципального округа установлено, что на всем протяжении указанных улиц отсутствуют места (площадки) с организацией подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов. Ввиду отсутствия в населенном пункте специальных мест для накопления твердых коммунальных отходов с мусорными контейнерами возникают несанкционированные свалки (т. 1, л.д. 11-13).

20.06.2024 Главе Бельского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах (т. 1, л.д.14-17). На данное представление Администрацией направлен ответ, согласно которому контейнерные площадки, расположенные на улицах Лесная и Зеленая в д. Нестерово будут включены в проект на «Обустройство контейнерных площадок на территории Бельского муниципального округа Тверской области», который планируется реализовать в течение 2025-2026 годов (т. 1, л.д.18).

Между тем, как следует из материалов дела 04.12.2024 года Нелидовским межрайонным судом Тверской области принято решение по административному делу № 2а-1-127/2024, которым постановлено: «Административные исковые требования Бельского районного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по организации площадки накопления твердых коммунальных отходов и обязании обеспечить размещение места накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территории д. Нестерово Бельского муниципального округа Тверской области.

Обязать Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с Реестром размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденным постановлением Администрации Бельского муниципального округа 18.09.2023 №385, изменениями, внесенными постановлением администрации Бельского муниципального округа Тверской области от 10.07.2024 №141, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание мест (площадок) с организацией подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на улицах Лесная и Зеленая в д.Нестерово Бельского муниципального округа».

Указанное решение вступило в законную силу 10.01.2025 года (т. 1, л. д. 184-189).

Из материалов административного дела № 2а-1-127/2024 следует, что в обоснование заявленных требований прокурором Бельского района представлены те же доказательства, что и с настоящим исковым заявлением: акт проверки прокурора от 20.06.2024 с фототаблицей, представление об устранении нарушений законодательства об отходах от 20.06.2024.

Таким образом, по настоящему спору, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям судом уже принято решение, которое вступило в законную силу.

Пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ определено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по административному делу по иску прокурора Бельского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в части признания незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869, и обязания в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктами 73, 74 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №168 от 24.04.2025, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по указанным адресам, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресу <...> на кладбище с координатами широты и долготы 55, 935032 и 33, 026705.

Обязать Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктом 75 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №168 от 24.04.2025, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресу <...> на кладбище с координатами широты и долготы 55, 935032 и 33, 026705.

Производство по административному делу № 2а-1-46/2025 года по иску прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869, и обязании в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с пунктами 73, 74 Реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бельского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Бельского муниципального округа №168 от 24.04.2025, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресам: <...> с координатами широты и долготы 55, 933378 и 33, 035347, <...> с координатами широты и долготы 55, 935879 и 33, 027869, прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по вышеуказанному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 1 июля 2025 года.

Судья М. В. Новикова