Решение № 2А-2816/2019 2А-2816/2019~М-2715/2019 М-2715/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-2816/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Киршиной Л.А.

с участием административного истца – представителя Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика – адвоката Канасавской Н.М.,

рассмотрев административное дело № 2а-2816/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО3 ММО об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обратилась в суд к административному ответчику ФИО3 М.М.О. с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>, ссылаясь в обоснование требований на то, что ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – ФИО3 в адрес ОСП № 2 г. Сызрани и Сызранского района направлено Постановление № *** от <дата> о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. <дата> на основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, предметом исполнения которого являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> (налог в размере 4590 рублей, пени в размере 80,44 рублей); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (налог – 23 400 рублей, пени – 410,09 рублей) на общую сумму в размере 28 480,53 рублей.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования исполнительного документа, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнила, что налоговая инспекция просит установить временное ограничение на выезд до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>, а постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о временном ограничении на выезд должника ФИО3 носит временных характер, поскольку установлен сроком на шесть месяцев.

Административный ответчик ФИО3 М.М.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>, однако судебные извещения не доставлены и возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно сведений отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России ФИО3 М.М.О. снят с регистрационного учета по указанному адресу <дата> на основании решения суда. Поскольку место нахождения ответчика суду неизвестно, в качестве представителя ответчика в порядке 54 КАС РФ судом назначен адвокат Канасавская Н.М.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Канасавская Н.М. возражала против заявленных требований, пояснила, что согласно сообщению судебного пристава от <дата> в отношении должника ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства ранее вынесено постановление о временном ограничении на право выезда из РФ, срок ограничения не истек, поэтому заявленные административным истцом требования являются преждевременными.

Заинтересованное лицо - ОСП №2 г. Сызрани и Сызранского района в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без своего участия.

Заслушав представителя административного истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд полагает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 4 ст. 67 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.10.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что на основании Постановления № *** от <дата> Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО3, а именно налогов в размере 27 990 рублей, пеней в размере 490,53 рублей.

Ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика ФИО3, в адрес отдела судебных приставов № 2 г. Сызрани и Сызранского района направлено Постановление № *** от <дата> о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика.

<дата> на основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП предметом, исполнения которого является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на общую сумму 28 480,53 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области.

В установленный для добровольного исполнения срок ФИО3 М.М.О. не исполнил требования исполнительного документа, что подтверждается сообщением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата>, из которого следует, что на исполнении ОСП №2 г. Сызрани находится исполнительное производство № ***-ИП о взыскании задолженности в размере 28 480,53 рублей.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани №№ *** от <дата> указанное исполнительное производство наряду с другими исполнительными производствами, возбужденными в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Межрайнной ФНС России № 3 по самарской области объединены в сводное производство, которому присвоен номер № ***-СД.

В рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации сроком на шесть месяцев с момента вынесения постановления, то есть до <дата>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом в рамках сводного исполнительного производства, в которое входит исполнительное производство № ***-ИП ранее установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, срок исполнения которого не истек, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области, считая одновременное применение двух ограничений чрезмерным посягательством на сферу личных прав и свобод должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО3 ММО об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.