Решение № 2-394/2017 2-394/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-394/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 10 августа 2017 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием: помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Туева А.В., истца ФИО1, представителя ответчика - администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ташлинского района Оренбургской области Корнилова А.И., действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО Ташлинский район, в обоснование которого указал, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, имеет право на социальную поддержку по обеспечению жилой площадью по договору социального найма. В соответствии с распоряжением администрации МО Ташлинский район № 482р от 29 мая 2005 года ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как лицо, которому должна быть предоставлена жилая площадь по договору найма специализированного жилого помещения, но до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства <адрес>, площадью не ниже, установленных норм предоставления жилой площади.

В судебном заседании помощник прокурора Туев А.В. исковые требования поддержал, пояснив, что право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения основано на законе, поэтому просит иск прокурора удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. В отзыве на иск не оспаривала факт того, что ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности категории лиц под номером 11, из числа детей оставшихся без попечения родителей. Указал, что ФИО1 является не единственным лицом, имеющим такое право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 получит жилое помещение с учетом списка очередности и после получения бюджетных средств для приобретения такого жилья. Поскольку очередь ФИО1 на получение жилого помещения еще не наступила, в иске просит отказать.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени месте судебного разбирательства третье лицо - представитель Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск возражал против удовлетворения иска прокурора.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно паспорту Гражданина Российской Федерации ..., ФИО1 родился <дата> в <адрес>.

В соответствии с распоряжением администрации МО Ташлинский сельсовет № 482р от 29 июня 2005 года, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в соответствии с сообщением МУ УО администрации МО Ташлинский район от 28 июня 2017 года, ФИО1, имеющий статус «оставшийся без попечения родителей», включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № 11 (по состоянию на 28 июня 2017 года).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» № 1853/389 от 29 декабря 2007 года, органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 2, 19.1 Закона Оренбургской области «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» № 1347/285-IV-ОЗ от 13 июля 2007 года, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предусмотрены пунктом 1 статьи 8 закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органу, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На дату постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилой площади, ФИО1 имел статус «оставшийся без попечения родителей», проживал и с 10 августа 2009 года зарегистрирован по <адрес> по месту проживания опекуна ФИО3, своего жилья не имеет, о чем свидетельствует уведомление из ЕГРН от 23 июня 2017 года.

Согласно аттестату о среднем общем образовании ..., ФИО1 окончил в 2010 году МОУ «Иртекская ООШ».

В соответствии с дипломом ..., ФИО1 освоил программу по специальности «Землеустройство» и ему 26 февраля 2015 года присвоена квалификация «техник-землеустроитель».

Судом установлено, что ФИО1 являясь лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста восемнадцати лет, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет в собственности жилых помещений и не является членом семьи собственника жилых помещений, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на администрацию МО Ташлинский район Оренбургской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 109.1 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области обязанность предоставить ФИО1, родившемуся <дата> в <адрес>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства в <адрес>, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения суда, которое составлено 11 августа 2017 года.

Судья В.В. Катеринин