Решение № 2А-1063/2019 2А-1063/2019~М-1024/2019 М-1024/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-1063/2019

Дело № 2а – 1063/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Шевченко Ю.С.,

с участием старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Петруниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, отделению государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения МВД России по Гайскому городскому округу об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности,

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой на основании поручения прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Гайского городского округа.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № № ФИО1 Вместе с тем ФИО1 состоит под наблюдением в <данные изъяты> с заболеванием «<данные изъяты>», что в соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10 является психическим расстройством поведения, что препятствует управлению транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденных медицинским заключением; признать водительское удостоверение № № недействительным и возложить на оГИБДД МВД России по Гайскому городскому округу обязанность внести в информационную систему ГИБДД МВД России сведения о признании недействительным права управления транспортными средствами ФИО1

Определением Гайского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отд МВД России по Гайскому городскому округу и Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник Гайского межрайонного прокурора Петрунина О.В. заявленные требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика ФИО1, представителя ответчика оГИБДД Отд МВД России по Гайскому городскому округу, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Отд МВД России по Гайскому городскому округу ФИО2 (на основании доверенности) пояснил, что оГИБДД Отд МВД России по Гайскому городскому округу входит в систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом, в письменных возражениях не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Городская больница» г.Гая в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Закона № 196-ФЗ).Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьями 25, 27 указанного Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Коды заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19, F70 - F79).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № № категория «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание F20.0, при котором отказывается в выдаче водительского удостоверения в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 органические психические расстройства и расстройства поведения, включая шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, имеют коды F20-F29, к которым в частности относится заболевание «<данные изъяты> (F20.0)».

В судебном заседании установлено, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда в будущем.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденное медицинским заключением.

Руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

заявление Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, отделению государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения МВД России по Гайскому городскому округу об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденных медицинским заключением.

Признать водительское удостоверение № № выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Решение суда является основанием для изъятия органами оГИБДД Отд МВД России по Гайскому городскому округу у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № № выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд в течение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: 25 ноября 2019 года

Судья: Е.В. Шошолина