Решение № 2А-1196/2017 2А-1196/2017~М-774/2017 М-774/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-1196/2017

2А-1196-17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Маковкиной О.Г.

При секретаре Малиновской В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 05.05.2017 г. в городе Кемерово материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебному приставу – исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово – ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Судебному приставу – исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово – ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Требование мотивирует тем, что Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.12.2012г. по делу № с ФИО1 в пользу ФИО11 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/6 части заработка и иных видов доходов на содержание каждого ребенка, начиная с 29.11.2012г.

29.09.2015г. на основании исполнительного листа №, выданного по вышеназванному делу, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административным истцом в ОСП по Заводскому району было подано заявление о расчете суммы задолженности по алиментам. В соответствии с Постановлением о расчете задолженности, ее размер по состоянию на 01.12.2016г. составил 78576.35 руб. При этом судебному приставу-исполнителю были предоставлены договоры оказания фото услуг за 2013г. так как ФИО1 в период с 2012г. по 2014г. оказывала услуги по фотосъёмке выписок из родильного дома для ООО «Новый взгляд». Указанные договоры, судебный пристав – исполнитель отказалась принимать, мотивируя это тем, что оказание услуг не является официальным доходом ФИО2, а, следовательно, и расчет задолженности за 2013-201г. должен быть произведен исходя из средней заработной платы по РФ.

Не согласившись с указанным мнением, ФИО1 в ОСП по Заводскому району было подано заявление, с просьбой принять указанные договоры оказания фотоуслуг и произвести расчет исходя из доходов, полученных по указанным договорам за 2013г. – 2014г.

03.03.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 в удовлетворении указанного требования было отказано, о чем было вынесено постановление. Мотивом к отказу в удовлетворении требования явилось, то обстоятельство, что по мнению судебного пристава-исполнителя договоры оказания фотоуслуг не являются официальным доходом истца.

Из анализа норм закона следует, что размер задолженности по алиментам исчисляется не только из заработной платы, подтвержденной справкой 2НДФЛ, а также из иных видов заработка должника за указанный период.

В соответствии с п. О ч.2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996г. №841, алименты удерживаются в том числе и с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательствам.

Из представленных договоров оказания фотоуслуг ФИО1, что в 2013г., она оказывала фотоуслуги ООО «Новый взгляд». Денежные средства за проделанную работу передавались в наличной форме, что подтверждается актами приема-передачи денежных средств.

При таких обстоятельствах административный истец считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для начисления алиментов исходя из размера заработной платы по РФ за 2013-2014гг. Более того. тот факт, что ФИО1 не имеет возможности предоставления справки по форме 2НДФЛ, не исключает возможности начисления задолженности по алиментам исходя из договоров оказания фотоуслуг.

С учетом уточнения административного иска просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО3 от 03.03.2017г. вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным и устранить нарушенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием своего представителя.

Представитель административного истца – ФИО4 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик СПИ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска.

Представитель УФССП России по Кемеровской области ФИО5 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании позицию ответчика поддержала, возражала против удовлетворения требований, пояснил, что в действиях пристава нарушений не установлено.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласен, просит в удовлетворении отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения сторон участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судебные приставы в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другим федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, согласно ч. 2 которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как разъяснено в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16), в соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. ч. 3 - 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Обязанность по извещению судебного пристава исполнителя о наличии дополнительного заработка или иного дохода в силу положений п. 2 ст. 111 Семейного кодекса РФ лежит на лице обязанном уплачивать алименты. Судом установлено, что Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.12.2012г. по делу №2-3685-12 с ФИО1 в пользу ФИО6 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/6 части заработка и иных видов доходов на содержание каждого ребенка, начиная с 29.11.2012г.

25.09.2015г. на основании исполнительного листа №032045814, выданного по вышеназванному делу, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов исполнительного производства установлено, что 30.09.2015г. СПИ ФИО7, при рассмотрении материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от 18.02.2013г., выданного Заводским районным судом г. Кемерово, предметом исполнения являются алименты на содержание детей в размере 1/6 части на содержание каждого ребенка в отношении должника ФИО1, установлено, что период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка составляет 32 месяца 29 дней, начиная с 01.01.2013г. по 30.09.2015г. Период начисления долга: 01.01.2013-30.09.2015г, 1/3 часть, задолженность 362020.89руб. Частичная оплата долга 93000руб. Задолженность по алиментам за период с 01.01.2013г. по 30.09.2015г. составляет 269020.89руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от 30.09.2015г. при рассмотрении материалов исполнительного производства от 25.09.2015г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от 18.02.2013г., выданного Заводским районным судом <адрес>, предметом исполнения являются алименты на содержание детей в размере в отношении должника ФИО1, установлено, что период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка составляет 32 месяца 29 дней, начиная с 01.01.2013г. по 30.09.2015г. Период начисления долга: 01.01.2013-30.09.2015г, 1/6 части, задолженность 389345.55руб. Задолженность по алиментам за период с 01.01.2013г. по 30.09.2015г. составляет 389345.55руб.

Копии указанных постановлений были получены ФИО1 27.10.2015г. о чем ей собственноручно была произведена запись, на имеющейся копии постановления от 30.09.2015г.

Как установлено из материалов исполнительного производства, а именно из текста жалобы ФИО1 на постановление судебного пристава-исполнителя, в порядке подчиненности поданной в ОСП по Заводскому району г. Кемерово 09.11.2016г. ФИО1 было подано заявление 17.08.2016г. на расчет задолженности по алиментам.

26.10.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО8 в рамках исполнительного производства от 25.09.2015г. №-ИП был сделан расчет задолженности по алиментам. По состоянию на 30.08.2016г. размер задолженности ФИО1 составляет 397895.41руб.

ФИО1 просила отменить постановление СПИ ФИО8 от 26.10.2016г. о расчете задолженности по алиментам.

13.12.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО3 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на основании жалобы поданной ФИО1 в ОСП по Заводскому району.

В данном постановлении СПИ ФИО3 определила должнику ФИО1 размер задолженности по алиментам по состоянию на 01.12.2016г. в размере 78576.35руб.

Данное постановление ФИО1 было получено 14.12.2016г. и не оспорено в предусмотренном законом порядке.

Кроме того, на момент вынесения постановления от 01.12.2016г. ФИО1 был подтвержден ее заработок всеми необходимыми документами.

21.02.2017г. ФИО1 подает заявление судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово в котором просит рассчитать задолженность по алиментам и прикладывает в дополнение копии договоров на оказание фотоуслуг за период с 2013-2014г.

В соответствии со ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

03.03.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО3 было вынесено оспариваемое постановление.

СПИ ОСП по Заводскому район г. Кемерово ФИО3 установлено, что 21.02.2017г. в ОСП по Заводскому району г. Кемерово поступило заявление от ФИО1 о приобщении к материалам исполнительного производства копии договоров на оказание фотоуслуг за период с 2013-2014г.г., а также произведении расчета задолженности по алиментам, по состоянию на текущую дату, с учетом приложенных договоров. Данные договоры об оказании фотоуслуг не являются подтверждением общего официального дохода, в связи с этим ФИО1 в расчёте задолженности по алиментам с учетом представленных договоров было отказано.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления от 03.03.2017г. в рамках исполнительного производства, поскольку ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие общий размер доходов за этот период, как при определении СПИ должнику размера задолженности по алиментам по состоянию на 01.12.2016г. в размере 78576.35руб., так и позднее при обращении 21.02.2017г. с копиями договоров на оказание фотоуслуг за период с 2013-2014г.

Как следует из пояснений представителя административного истца данных им в ходе судебного заседания, данные оплата по представленным договорам действительно является не единственным доходом ФИО1 за указанный период. Она работает фотографом, оказывала услуги за наличный расчет, который подтвердить документально не может. По данным договорам она не делала отчислений в Налоговую инспекцию и пенсионный фонд, другие в государственные органы не отчитывалась.

Соблюдая все требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", приставом обоснованно был сделан вывод об отказе в принятии данных договоров и перерасчете на основании данных договоров задолженности по алиментам. Обратное привело бы к существенному нарушению прав несовершеннолетних детей.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» пристав совершил все необходимые действия, предусмотренные данным законом не выходя за его рамки, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства.

Анализируя материалы исполнительного производства, суд не находит нарушений законных прав и интересов ФИО1 при вынесении приставом постановления об отказе в удовлетворении заявления.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по определению размера задолженности по алиментам не нарушают прав, свобод и законных интересов должника, расчет произведен на основании положений Семейного кодекса РФ и Федерального закона «Об исполнительном производстве», оспариваемое постановление по форме и содержанию соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и вынесено в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий.

Учитывая изложенное, исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес> проживающей по адресу: <адрес>) к Судебному приставу – исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово – ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО3 от 03.03.2017г. вынесенное в рамках исполнительного производства № незаконным и устранить нарушенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.05.2017 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина