Постановление № 5-815/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-815/2018

КОПИЯ

Дело №5-815/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г.Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Галкина Н.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2,

дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей у <данные изъяты>, продавцом,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

19.09.2018 в 13:40 часов при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> выявлено нарушение, выразившееся в том, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая в РФ 17.12.2016, с августа 2018 в г. Когалыме фактически осуществляет трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО1 по настоящее время без оформления трудового договора, при отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, без регистрации по месту пребывания. Ранее 21.08.2018 по факту обнаружения у ФИО2 вида на жительство с признаками подделки, выданного на ее имя, был зарегистрирован рапорт КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Вид на жительство ФИО2 был изъят и помещен в материалы проверки в качестве доказательств, несмотря на это ФИО2 продолжила осуществлять трудовую деятельность, не имея на это оснований. Кроме того, согласно СПО «Мигрант» ФИО2 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не заключила трудовой договор с индивидуальным предпринимателем, тем самым ФИО2 нарушила п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела ФИО2 вину признала, пояснила, что не знала о правилах пребывания и трудоустройства в России.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, суд считает, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ее виновность в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2018 №, в котором в своих пояснениях ФИО2 указала, что нарушила срок пребывания, поскольку ей не были известны правила пребывания и трудоустройства; копией паспорта из которого следует, что ФИО2 является гражданкой <данные изъяты>; объяснением ФИО2, согласно которому в середине августа 2018 она устроилась продавцом в овощную лавку <данные изъяты>, в конце августа 2018 года сотрудниками полиции был изъят вид на жительство, в котором были обнаружены признаки подделки, ее опросили по данному факту и она вернулась к исполнению своих трудовых обязанностей, где и работает по настоящее время; фотографиями, подтверждающими факт осуществления ФИО2 трудовых обязанностей в овощной лавке; рапортом начальника ОВМ ОМВД по г. Когалыму ФИО, информацией начальника отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области, согласно которой по информационным учетам ФИО2 не значится, с заявлением о выдаче вида на жительство не обращалась; протоколом осмотра места происшествия от 21.08.2018, в ходе которого осмотрен документ «Вид на жительство» на имя ФИО2; справкой об исследовании №, согласно которой реквизиты бланка вида на жительство на имя ФИО2, оттиск печати нанесены капельно-струйным способом; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1; сводкой из федеральной базы ФМС России на ФИО2, согласно которой она въехала на территорию Российской Федерации 17.12.2016.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 ст. 1.1 КоАП РФ установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

Таким образом, гражданам Кыргызской Республики при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Однако, согласно ст. 96 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, под трудовой деятельностью понимается деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказанию услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством этого государства, под трудящимся государства-члена понимается - лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

Учитывая, что ФИО2 на территории РФ пребывает незаконно, трудовую деятельность осуществляет без заключения трудового договора или гражданско-правового договора, то есть незаконно, в действиях ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, считаю, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, в доход государства. Реквизиты перечисления административного штрафа: расчетный счет УФК РФ по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре),№ 40101810900000010001, КБК 18811640000016025140, КПП 860101001, ИНН <***>, РКЦ Ханты-Мансийск, г. Ханты-Мансийск, ОКТМО 71883000, БИК 047162000 идентификатор 18888618080540005803.

На основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы.

Судья (подпись) Н.Б. Галкина

Копия верна

Судья Н.Б. Галкина