Решение № 2А-241/2021 2А-2А-241/2021 2А-2А-241/2021~М-2-219/2021 М-2-219/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-241/2021

Дело № 2а-241/2021.

УИД: 66RS0041-01-2021-000315-67.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Новая Ляля 28 июля 2021 года.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор Новолялинского района Свердловской области указал, что прокуратурой Новолялинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав инвалидов, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс». При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить справку об инвалидности» отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В ходе проверки содержимого указанных ресурсов выявлены сайты с URL – адресами: https://medikdoktor.net/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ и https://yurist-46.ru/spory-s-tszh-i-uk/invalidnost-2-gruppy-kupit-spravku-tsena, на которых размещена информация о возможности приобретения справок, подтверждающих факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности дистанционным способом без прохождения медико-социальной экспертизы. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. Порядок получения медицинских справок установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения указанных документов, а именно посредством заказа через Интернет-сайт, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Законодательством России предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги медицинские справки, лицам, не прошедшим медицинское обследование, субъектами, которым не предоставлено право выдачи медицинских справок. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Предоставление возможности доступа к Интернет–сайтам, на которых содержится указанная информация является по существу ее распространением. Сведения, размещенные по указанному электронному адресу, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования медицинских документов за плату без прохождения соответствующего медицинского обследования и осмотра, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами: https://medikdoktor.net/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ и https://yurist-46.ru/spory-s-tszh-i-uk/invalidnost-2-gruppy-kupit-spravku-tsena, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 3-6).

В судебном заседании административный истец, старший помощник прокурора Новолялинского района Свердловской области Пристая В.В. полностью поддержала заявленные административные исковые требования и привела те же доводы.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 44). Поэтому суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу указал, что заинтересованное лицо не является правообладателем упоминаемого Интернет-ресурса (л.д. 41-44).

Заслушав прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право, в том числе выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 7, 12 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Таким образом, порядок получения медицинских справок установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения указанных документов, а именно посредством заказа через Интернет-сайт действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Законодательством России предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги медицинские справки, лицам, не прошедшим медицинское обследование, субъектами, которым не предоставлено право выдачи медицинских справок.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, на рассматриваемом Интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок без прохождения медицинского осмотра.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс». При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить медицинскую справку» отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В ходе проверки содержимого указанных ресурсов выявлены сайты с URL – адресами: https://medikdoktor.net/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ и https://yurist-46.ru/spory-s-tszh-i-uk/invalidnost-2-gruppy-kupit-spravku-tsena, на которых размещена информация по продаже различных медицинских справок без посещения врача и без прохождения медицинского осмотра. Доступ на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (л.д. 7-18).

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях - его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленным Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайтов с URL – адресами: https://medikdoktor.net/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ и https://yurist-46.ru/spory-s-tszh-i-uk/invalidnost-2-gruppy-kupit-spravku-tsena, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (пр. Ленина, д. 39, п/я 337, <...>), для включения указателя страницы сайтов с URL – адресами: https://medikdoktor.net/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ и https://yurist-46.ru/spory-s-tszh-i-uk/invalidnost-2-gruppy-kupit-spravku-tsena, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021.

Судья: Новикова Т.Л.