Постановление № 5-258/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-258/2019

КОПИЯ

Дело № 5-258/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-002211-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2019 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Щукина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в отношении общества с ограниченной ответственности «УК ДР», расположенного по адресу: (место расположения обезличено), ИНН №..., ОГРН №..., дата государственной регистрации ../../.... г. года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК ДР» (далее - ООО «УК ДР») виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В результате проведенного административного расследования 02 августа 2019 годаустановлено, что ООО «УК ДР» допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

По письменному обращению с жалобой на заселенность жилого дома (место расположения обезличено) грызунами (мышами) и насекомыми в отношении ООО «УК ДР» проведено административное расследование, в рамках которого был проведен контроль заселенности грызунами и насекомыми жилого дома.

На момент обследования из 10 клеевых ловушек заселено рыжими и мадагаскарскими тараканами 9 ловушек, что составляет 90 % обследуемой пощади (заселенность высокая); из 8 контрольно-следовых (мучных) площадок - 8 заслежены грызунами (полизы, следы и отсутствие муки), что составляет 50 % заслеженных площадок (интенсивность заселения на 1000 кв. метров высокая). Кроме того обнаружен свежий помет, что подтверждается экспертным заключением. Не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого дома (место расположения обезличено).

05 августа 2019 года по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 в отношении ООО «УК ДР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направил письменные пояснения по делу, указав, что ООО «УК «Райкомхоз НТ» вину в правонарушении признает, предпринимает меры для соблюдения норм санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных мероприятий по борьбе с грызунами и насекомыми. Также учесть, что ранее к административной ответственности общество не привлекалось, предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий, являются субъектом малого предпринимательства.

Представитель Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе также в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется: проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» указано, что по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории.

Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; открытое перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Из п. 3.22 СаНПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение» следует, что показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах.

Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.

Вина ООО «УК ДР» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2019 года, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- фотоматериалами;

- экспертным заключением от 02 августа 2019 года № №..., из которого следует, что была проведена оценка заселенности синантропными членистоногими и грызунами на объекте: жилой дом № №..., расположенный в (место расположения обезличено) в период с 30 июля 2019 года по 02 августа 2019 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- определением о назначении экспертизы;

- копиями заявлений жителя дома (место расположения обезличено).

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину ООО «УК ДР» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УК ДР» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Смягчающими обстоятельствами судья признает признание вины, принятие мер для соблюдения норм санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий по борьбе с грызунами и членистоногими, ранее общество не привлекалось к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

При этом считает возможным назначить ООО «УК ДР» административное наказание в виде административного штрафа в минимально возможных пределах.

Из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «УК ДР» относится к категории субъекта малого предпринимательства. При этом, оснований для назначения наказания в виде предупреждения с указанием на наличие оснований, предусмотренных требованиями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека, среды его обитания.

Следовательно, выявленные в деятельности общества недостатки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают угрозу здоровью людей.

Исходя из вышеизложенного, оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ООО «УК ДР» в виде предупреждения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УК ДР» виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «УК ДР», что штраф необходимо перечислить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65751000, номер счета получателя №40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России, код бюджетной классификации 14111628000016000140 (административный штраф Управления Роспотребнадзора по Свердловской области), УИН 14104660015600028066,административный штраф согласно определению № 05-10-02/158 от 06 августа 2019 года.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «УК ДР», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, представлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина