Решение № 2А-287/2017 2А-287/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-287/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Муштатовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-287/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО1 А.овича об оспаривании действий ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ), связанных с порядком выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ руководителя ЕРЦ МО РФ в выплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы, возложив на руководителя данного учреждения обязанность произвести оплату указанного пособия в размере 66 000 рублей, а также взыскать в его пользу судебные расходы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что приказом командующего войсками Южного военного округа от 5 мая 2016 г. № <...> он досрочно уволен с военной службы, а приказом командира войсковой части №00000 от 30 июня 2016 г. он исключен из списков личного состава воинской части и ему установлено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания. На его заявление от 22 мая 2017 г. руководитель ЕРЦ МО РФ сообщил, что единовременное пособие при увольнении с военной службы ему не положено, так как данное пособие ему выплачено в 2013 г. Административный истец, ссылаясь на п. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) полагает, что руководитель ЕРЦ МО РФ нарушает его право на получение денежной выплаты.

Административный истец и административные ответчики руководитель ЕРЦ МО РФ и его заместитель, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Исследовав представленные доказательства, суд не находит основания для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что денежное довольствие ФИО1 при увольнении с военной службы начислено 13 января 2017 г., в период с 22 января 2017 г. по 21 марта 2017 г. ФИО1 находился в служебной командировке в составе экипажа теплохода, а 20 июня 2017 г. руководитель ЕРЦ МО РФ рассмотрел его заявление о выплате оспариваемого пособия.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 в период с 22 января по 21 марта 2017 г. находился в служебной командировке, а руководителем ЕРЦ МО РФ его заявление о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы рассмотрено 20 июня 2017 г., то суд считает, что процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, ФИО1 пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 16 июня 2011 г. № <...> ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из приказа командира войсковой части №00000 от 10 сентября 2013 г. № <...> следует, что ФИО1 исключен из списков личного состав воинской части. Установлено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов. Календарная выслуга составляет 11 лет.

Согласно решению Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 сентября 2013 г. приказы командующего войсками Южного военного округа от 16 июня 2011 г. № <...> и командира войсковой части №00000 от 10 сентября 2013 г. № <...> признаны незаконными.

Из апелляционного определения Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 января 2014 г. № 33А-65/2014 следует, что решение гарнизонного военного суда от 30 сентября 2013 г. оставлено без изменения.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 8 мая 2014 г. № <...> приказ от 16 июня 2011 г. № <...> отменен.

Из выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 5 мая 2016 г. № <...> следует, что ФИО1 уволен с военной службы, в связи с организационно штатными мероприятиями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 30 июня 2016 г. № <...> ФИО1 с 30 июня 2016 г. исключен из списков личного состав воинской части. Установлено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов. Календарная выслуга составляет 13 лет.

Из заявления от 22 мая 2017 г. следует, что Сазанов просит руководителя ЕРЦ МО РФ разъяснить причины невыплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Согласно сообщению заместителя руководителя ЕРЦ МО РФ от 30 июня 2017 г. ФИО1 не положено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы поскольку он был им обеспечен 25 сентября 2013 г., в связи с его увольнением с военной службы. Денежное довольствие в связи с увольнением ФИО1 с военной службы за период с 1 по 15 июля 2016 г. начислено 13 января 2017 г.

Из расчетного листка за сентябрь 2013 г. следует, что по реестру № <...> от 25 сентября 2013 г. ФИО1 выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 66 000 рублей (два оклада денежного содержания).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Частью 4 данной статьи Федерального закона определенно, что единовременное пособие, указанное в ч. 3 указанной статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: в связи с лишением военнослужащего воинского звания; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; в связи с невыполнением условий контракта; в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; как не выдержавшего испытание; в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных п. 7 ст. 10 и ст. 27.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны; в связи с утратой доверия к военнослужащему в случаях, предусмотренных подп. «д.1» и «д.2» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с ч. 18 ст. 3 Федерального закона порядок предоставления военнослужащим единовременного пособия определяется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в случае необоснованного увольнения восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. Причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

Согласно п. 22 ст. 34 Положения восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

Пунктом 143 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» определенно, что в случае поступления на военную службу уволенных военнослужащих пособие при последующем увольнении их с военной службы выплачивается исходя из общей выслуги на день последнего увольнения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что восстановление прав необоснованно уволенного военнослужащего предполагает именно продолжение им военной службы по контракту, а не поступление на нее вновь по правилам, установленным разделом V Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В связи с чем, восстановление прав необоснованно уволенного военнослужащего предполагает именно продолжение им военной службы по контракту, а не поступление на нее вновь по правилам, установленным разделом V Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, поскольку ФИО1 в 2013 г. обеспечивался единовременным пособием при увольнении с военной службы, а на основании решения гарнизонного военного суда в последующем восстановлен на службе, то он не имеет право повторного обеспечения оспариваемым пособием, поскольку восстановление ФИО1 на военной службе не относится к институту поступления граждан на военную службу по контракту, а не поступление на нее вновь по правилам, установленным разделом V Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 А.овича об оспаривании действий ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров