Решение № 2А-1254/2025 2А-1254/2025~М-1263/2025 М-1263/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-1254/2025

УИД :23RS 0019-01-2025-002092-48 Дело № 2а-1254/2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 05 августа 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каневского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Каневского сельского поселения Каневского района выявлены нарушения требований законодательства регламентирующего поддержку и осуществление предпринимательской деятельности в том числе предоставления хозяйствующим субъектам доступа к информации о деятельности муниципальных органов в рамках реализации федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Прокуратурой района в ходе мониторинга сайтов органов местного самоуправления установлено, что на сайте администрации Каневского сельского поселения (https://novominskayasp.ru) во вкладке «Малое и среднее предпринимательство» в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, не размещена информация, размещение которой предусмотрено федеральным законом: информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С целью устранения выявленных нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности главе Каневского сельского поселения Каневской район 28.05.2025г. внесено представление № 7-01-2025/Прдп521-25-20030029. В настоящее время, административным ответчиком выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Каневского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неразмещении информации, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом; обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателей путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Каневского сельского поселения.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон №209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрены сведения в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащие обязательному размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ, в том числе, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникацонных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной, ст. 13 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образования либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация.

Согласно ч. ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации ( аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал полностью, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия принятия судом признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каневского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каневского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неразмещении информации, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района ( ИНН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателей путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Каневского сельского поселения.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.08.2025г.

Председательствующий