Решение № 2-869/2026 2-869/2026~М-229/2026 М-229/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-869/2026

№

Дело № 2 – 869/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Никифоровой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО3 ФИО11 по доверенности ФИО1 ФИО12., представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 ФИО13

16 марта 2026 года в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-869/2026 по иску ФИО3 ФИО14 к ОСФР по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию и о назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО15. обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию и о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что 06 октября 2025г. он обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от 16 января 2026 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 5-ти лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Из его специального стажа без законных оснований исключили следующие периоды работы:

с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1988 г. (4 месяца 17 дней) в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь»;

с 23 января 1989 г. по 28 апреля 1989 г. (3 месяца 6 дней) в должности электрослесаря подземного 2-го разряда участка «Шахтного транспорта» с полным рабочим днем в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь»;

с 05 августа 1991 г. по 29 апреля 1994 г. (2 года 8 месяцев 25 дней) в должности ученика забойщика подземного, забойщика подземного с полным рабочим днем под землей в СП «Шахта имени М. И. Калинина» ГП «Артемуголь»;

с 21 августа 1995 г. по 30 июня 1998 г. (2 года 10 месяцев 10 дней) в должности маляра-высотника, изолировщика 4-го разряда участка по термоизоляции и антикоррозионной, химзащите ремонтно-механического завода в Г орловском ОАО «Концерн Стирол».

Особый характер работы в вышеуказанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками и сведениями, уточняющими льготный характер труда.

Его трудовая деятельность протекала на территории Донецкой области Украины в период с августа 1991г. по апрель 1994г., с 21 августа 1995г. по 30 июня 1998г.

Указанные обстоятельства являются основанием обращения в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО16. по доверенности ФИО1 ФИО17. заявленные исковые требования, измененные в порядке ст. 39 ГПК РФ в части даты назначения пенсии – с 26 июня 2029г., полностью поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 ФИО18. в судебном заседании иск полностью не признал, представил возражения в письменном виде. Считает, что оспариваемое истцом решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от 16 января 2026 г. полностью соответствует требованиям закона.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом ч. 3 ст. 35 данного Федерального закона предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В соответствии с частями 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Список N 1, Список N 2).

Согласно п. п. "а", "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

в периоды работы до 01.01.1992 - Списки N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173;

в периоды работы после 01.01.1992 - Списки N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года.

В соответствии со Списком N 1 от 26.01.1991 года (разделом I "Горные работы") предусмотрены:

все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках, на строительстве шахт, рудников, приисков (код 10100000).

Согласно подразделу 1 раздела 1 Списка N 1 1956 г. право на льготную пенсию имеют: все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком N 1 1991 г. в разделе I "Горные работы" "Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов и тоннелей и других подземных сооружений подразделом 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков предусмотрены: а) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а) б) руководители и специалисты подземных участков (код позиции 10101006) в) руководители шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков (код позиции 1010100в), 1010100г-24043 - начальники смен; подраздел 2а, код 1010300а-11717 предусмотрены горнорабочие подземные, код 010100а-17491 - проходчики.

В соответствии со Списком N 1 от 26.01.1991 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено:

рабочим, мастерам и старшим мастерам, механикам и энергетикам цехов, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и туннелей в производстве аммиака (включая газовое сырье), минеральных удобрений (раздел VIII. «Химическое производство», подраздел 1, позиция 1080А000-17541).

В тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 производств, цехов, Профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют все работники этих производств и независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных названными Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258и, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В судебном заседании установлено, что с 02.11.1998г. ФИО3 ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Российской Федерации в г. Волгограде, зарегистрирован с 2 ноября 1998г. по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>. Является гражданином Российской Федерации. ( л.д. 36)

С 21 апреля 2000г. ФИО3 ФИО33. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета. ( л.д. 37-40)

06 октября 2025г. ФИО3 ФИО35 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». ( л.д. 53-55)

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от 16 января 2026 г. ФИО3 ФИО36 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 5-ти лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.( л.д. 97, 98)

Из специального стажа ФИО3 ФИО37. были исключены следующие периоды работы:

с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1988 г. (4 месяца 17 дней) в должности электрослесаря подземного в шахте в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь»;

с 23 января 1989 г. по 28 апреля 1989 г. (3 месяца 6 дней) в должности электрослесаря подземного 2-го разряда участка «Шахтного транспорта» в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь»;

с 05 августа 1991 г. по 29 апреля 1994 г. (2 года 8 месяцев 25 дней) в должности ученика забойщика подземного, забойщика подземного в СП «Шахта имени М. И. Калинина» ГП «Артемуголь»;

с 21 августа 1995 г. по 30 июня 1998 г. (2 года 10 месяцев 10 дней) в должности маляра-высотника, изолировщика 4-го разряда участка по термоизоляции и антикоррозионной, химзащите ремонтно-механического завода в Г орловском ОАО «Концерн Стирол» по причине не подтверждения факта постоянного проживания ФИО3 ФИО19. в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г. на территории Донецкой Народной Республики.

При этом, как следует из оспариваемого истцом решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 236363/25 от 16 января 2026 г., ответчиком не оспаривается работа истца по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», которая подтверждается: записями в трудовой книжке истца ( л.д. 11-14 ); архивной справкой от 07.03.2025г. – личная карточка форма Т2 ( л.д. 15-16); архивная справка от 07.03.2025г. о трудовом стаже ФИО3 ФИО21. в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь» за 1988-1989г. ( л.д. 17); архивной справкой от 07.03.2025г. о размере заработной платы ФИО3 ФИО40. за период с август 1988г. – апрель 1989г. о ведомостях учета спуска в шахту и подъема рабочих за 1988 – 1989г.( л.д. 18, 19, 20); архивной копией приказа Шахта «Кондратьевка» Артемовского производственного объединения по добыче угля «Артемуголь» от 15.07.1996г. № 378а «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» ( л.д. 21, 22); архивной карточкой формы Т2 работника структурного подразделения «Шахта им. М.И. Калинина» Государственного предприятия «Артемуголь» ФИО3 ФИО24. за 1994г. ( л.д. 23); архивной справкой со сведениями о трудовом стаже ФИО3 ФИО20 за 1991 – 1994г. в СП «Шахта им. М.И. Калинина» Государственного предприятия «Артемуголь» ( л.д. 24); архивной справкой со сведениями о заработной платы ФИО3 ФИО22 за август 1991 – апрель 1994г. в СП «Шахта им. М.И. Калинина» Государственного предприятия «Артемуголь» ( л.д. 25); архивной справкой с ведомостями учета спуска в шахту и подъема рабочих (табеля учета рабочего времени) ФИО3 ФИО23. за 1991 – 1994г. в СП «Шахта им. М.И. Калинина» Государственного предприятия «Артемуголь» ( л.д. 26); архивной справкой с ведомостями учета спуска в шахту и подъема рабочих (табеля учета рабочего времени) ФИО3 ФИО25 за 1991 – 1994г. в СП «Шахта им. М.И. Калинина» Государственного предприятия «Артемуголь» ( л.д. 27); архивной копией приказа Шахта им. М.И. Калинина Артемовского производственного объединения по добыче угля «Артемуголь» от 28.07.1995г. № 1091 «О результатах аттестации рабочих мест на шахте» ( л.д. 28-30); справкой от 11.02.2025г. АО «Револт» филиал «Риволт-Стирол», уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ФИО3 ФИО38. о том, что ФИО3 ФИО39 действительно работал полный рабочий день на Горловском ОАО «Концерн Стирол» в период работы с 21.08.1995г. по 15.10.1995г. выполнял работу маляра - высотника участка по термоизоляции и антикоррозионной химзащите ремонтно - механического цеха в производстве аммиака и минеральных удобрений ( Список № 1); с 16.10.1995г. по 30.04.1998г. выполнял работу маляра (высотника ) – изолировщика участка теплоизоляции и антикоррозийной защиты ремонтно – механического завода в производстве аммиака и минеральных удобрений (Список № 1), с 01.05.1998г. по 30.06.1998г. выполнял работу изолировщика по термоизоляции службы по термоизоляционным, антикоррозионным, химзащитным и футеровочным работам ремонтно – механического завода в производстве аммиака и минеральных удобрений (Список № 1). ( л.д. 31-35)

В соответствии с частью первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от 16 января 2026 г. об отказе в назначении ФИО3, паспорт <...> досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий ФИО3 ФИО26. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1988 г. (4 месяца 17 дней) в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь»;

с 23 января 1989 г. по 28 апреля 1989 г. (3 месяца 6 дней) в должности электрослесаря подземного 2-го разряда участка «Шахтного транспорта» с полным рабочим днем в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь»;

с 05 августа 1991 г. по 29 апреля 1994 г. (2 года 8 месяцев 25 дней) в должности ученика забойщика подземного, забойщика подземного с полным рабочим днем под землей в СП «Шахта имени М. И. Калинина» ГП «Артемуголь»;

с 21 августа 1995 г. по 30 июня 1998 г. (2 года 10 месяцев 10 дней) в должности маляра-высотника, изолировщика 4-го разряда участка по термоизоляции и антикоррозионной, химзащите ремонтно-механического завода в Горловском ОАО «Концерн Стирол».

К такому выводу суд приходит в связи с тем, что в условиях денонсации Федеральным законом от 11.06.2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. при переезде граждан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории государств-участников, учитывается только за период до 1 января 1991 года, поскольку иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, Российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ.

К тому же, истцом представлены архивные справки ( л.д. 15-35), подтверждающие факт работы истца в заявляемые им периоды по Списку № 1.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", - то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

У суда оснований не доверять сведениям о работе истца, отраженным работодателями в представленной трудовой книжке, не имеется, все записи о принятии на работу и увольнении в ней сделаны последовательно, с указанием соответствующих приказов, не имеют исправлений, заверены оттисками печатей организаций.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и архивные данные, уточняющие занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях - в том случае, когда записи в трудовой книжке отсутствуют, не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности.

По мнению суда, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, подтверждают право истца на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

При этом обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 01.01.2002 г., то есть с даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы и иных периодов до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Спорные периоды работы истца на территории Республики Украина имели место до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а потому они подлежат учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, или места его проживания.

В связи с этим доводы ответчика об обратном подлежат отклонению, как обоснованные на неверном субъективном толковании норм права.

При принятии решения суд так же учитывает, что спорные периоды стажа истца имели место на территории, которая согласно положениям указанного ниже закона в настоящее время является территорией Российской Федерации.

Суд считает возможным включение всех спорных периодов работы истца на территории государства Украина в страховой стаж с учетом положений подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», возлагающие на соответствующие органы Российской Федерации обязанность без какого-либо дополнительного подтверждения принимать документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Оправданы также ссылки истца на общественно-политическую обстановку на территории Украины, объективно препятствующую истцу в получении каких-либо дополнительных документов на вышеуказанной территории, в том числе сведений пенсионного фонда Украины об уплате страховых взносов.

Следует отметить, что принят Федеральный закон от 13.12.2024 г. N 455-ФЗ Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", согласно статьи 2 которого, который вступит в силу с 1 июля 2025 года, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.12.2024 г. N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. В случае, если продолжительность периода работы, за который учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствующем календарном году составляет менее полного года, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется исходя из фактической продолжительности периода работы в соответствующем календарном году. При этом один месяц периода работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (часть 1 ст. 3).

Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 3).

В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (часть 3 статьи 3).

Учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, отсутствие законодательного регулирования на момент обращения в пенсионный орган не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что отказ во включении в страховой стаж истца периодов его трудовой деятельности, протекавших на территории Украины, начиная с 15.08.1988г., ввиду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение и денонсации Соглашения СНГ, по причине не подтверждения факта постоянного проживания ФИО3 ФИО27 в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г. на территории Донецкой Народной Республики, исходя из установленных обстоятельств и правоприменительных норм действующего законодательства, является неправомерным.

Согласно положениям п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 указанного Закона).

Пунктом 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. N 16п предусмотрено, что в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются, однако данные положения не лишают право гражданина обратиться в суд с иском об оспаривании действий пенсионного органа.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов (соответствующая правовая позиция приведена в (Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024 г.).

Таким образом, в случае недостаточности документов, в том числе о заработке и об уплате взносов, пенсионному органу следовало запросить их самостоятельно.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Закона "О страховых пенсиях").

Порядок расчета величины ИПК определен ст. 15 Закона N 400-ФЗ, согласно части 9 которой ИПК представляет собой сумму индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г. Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется по формуле согласно ч. 11 ст. 15 Закона N 400-ФЗ и зависит от суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Кроме того, Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает повышающие коэффициенты в отношении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, а также в отношении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 17 статьи 15 и часть 5 статьи 16). Эти повышающие коэффициенты установлены дифференцированно в зависимости от количества полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости до момента его реализации (дня назначения указанной пенсии) (приложения 1 и 2 к данному Федеральному закону).

При этом в отношении застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста и имеющих, но не реализовавших право на страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней, в случае продолжения ими работы и (или) иной деятельности, в период осуществления которой начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при определении величины их индивидуального пенсионного коэффициента за календарный год применяются общеустановленные максимальные значения - не свыше 10 (6,25).

С учетом включенных судом периодов работы ФИО3 ФИО41. в специальный стаж по Списку N 1 составит более требуемых ответчиком 5 лет, что дает истцу право на досрочную пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с даты обращения о назначении пенсии, то есть с 6 октября 2025г., а представленный истцом расчет о назначении пенсии с 26 июня 2029г. суд считает неправильным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 ФИО28 к ОСФР по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию и о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от 16 января 2026 г. об отказе в назначении ФИО3 ФИО29, паспорт № досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, ОГРН № засчитать в специальный стаж, дающий ФИО3 ФИО30, паспорт № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1988 г. (4 месяца 17 дней) в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь»;

с 23 января 1989 г. по 28 апреля 1989 г. (3 месяца 6 дней) в должности электрослесаря подземного 2-го разряда участка «Шахтного транспорта» с полным рабочим днем в ГП шахта Кондратьевка ПО «Артемуголь»;

с 05 августа 1991 г. по 29 апреля 1994 г. (2 года 8 месяцев 25 дней) в должности ученика забойщика подземного, забойщика подземного с полным рабочим днем под землей в СП «Шахта имени М. И. Калинина» ГП «Артемуголь»;

с 21 августа 1995 г. по 30 июня 1998 г. (2 года 10 месяцев 10 дней) в должности маляра-высотника, изолировщика 4-го разряда участка по термоизоляции и антикоррозионной, химзащите ремонтно-механического завода в Горловском ОАО «Концерн Стирол».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, ОГРН № назначить ФИО3 ФИО31, паспорт № досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 6 октября 2025г.

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО32 к ОСФР по Волгоградской области о назначении пенсии с 26 июня 2029г., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение одного месяца изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2026г.

Председательствующий: А.П. Ковалев