Решение № 2-764/2021 2-764/2021~М-757/2021 М-757/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-764/2021

Дело № 2-764(1)/2021

64RS0030-01-2021-001092-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре судебного заседания Токаревой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование исковых требований указано, что решением от 26.03.2021 № 210000002107/12317221 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец указывает, что из стажа работы ответчиком незаконно исключены следующие периоды работы в ГУЗ СО «Турковская районная больница»:

- на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 11.05.1996г. по 11.06.1996 г., с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 16.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 13.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 17.05.2010 г. по 26.06.2010 г., с 12.05.2015 г. по 20.06.2015 г.

- периоды нерабочих праздничных дней (Радоница) 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.

В иске указано, что с учетом включения указанных периодов работы в льготном исчислении она будет иметь стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем просит суд включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и установить факт наличия 30-ти летнего стажа на соответствующих работах по состоянию на 05.04.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от части заявленных требований в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 11.05.1996г. по 11.06.1996 г., с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 16.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 13.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 17.05.2010 г. по 26.06.2010 г., с 12.05.2015 г. по 20.06.2015 г., поскольку данные периоды работы включены ответчиком в специальный стаж на основании решения от 19.07.2021 № 210000003638/12317221, а также от требований об установлении факта наличия 30-ти летнего стажа на соответствующих работах по состоянию на 30.04.2020 г. В части включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней (Радоница) требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2 пояснил, что в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" на основании решения от 19.07.2021 № 210000003638/12317221 включен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы. Включение иных оспариваемых периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном и календарном исчислении не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 4 статьи 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.01.2015 года отношения по реализации прав на назначение пенсии регулировались подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.1995 года работает в ГУЗ СО «Турковская районная больница», осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при требуемой продолжительности стажа 30 лет имеет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 30 лет 09 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 98,794 при требуемом 18,6.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) от 26.03.2021 № 210000002107/12317221 из специального стажа работы ФИО1 в ГУЗ СО «Турковская районная больница» исключены периоды нерабочих праздничных дней (Радоница) 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.

Суд полагает, что решение ответчика в данной части не соответствует требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Обеспечение права каждого работника на отдых, включая предоставление нерабочих праздничных дней, относится к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (статья 2 ТК РФ).

Право работника на отдых, обеспечиваемый в том числе предоставлением нерабочих праздничных дней, дополнительно закреплено в статье 21 ТК РФ.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен частью первой статьи 112 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной, власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

На основании Закона Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлена нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В указанном Приложении указаны дни Радоницы, в том числе 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г, 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.

Указанные нерабочие праздничные дни были исключены органом пенсионного обеспечения из специального стажа ФИО1

Между тем, согласно действующему законодательству, а также Рекомендациям Федеральной службы по труду и занятости по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней, утвержденным на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 1 от 02.06.2014, дополнительной гарантией для работников является то, что отдых в праздничные дни не влечет уменьшение заработной платы.

Оплата таких дней различается в зависимости от действующей у работодателя системы оплаты труда.

Для работников, получающих оклад (должностной оклад), частью 4 статьи 112 ТК РФ установлена гарантия, согласно которой наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения им заработной платы.

Как видно из приведенной нормы, законом предоставлена гарантия работнику, получающему оклад, на получение заработной платы в полном размере при уменьшении нормы рабочего времени за счет праздничных дней.

Поскольку система оплаты труда предусматривает установление ФИО3 должностного оклада, наличие нерабочих праздничных дней не влечет снижение заработной платы, то данные дни не могут быть произвольно исключены из специального стажа.

При таких обстоятельствах дни Радоницы 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) от 26.03.2021 № 210000002107/12317221 в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нерабочих праздничных дней (Радоница).

Включить в стаж работы ФИО1 по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды нерабочих праздничных дней (Радоница) 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья