Решение № 2А-326/2020 2А-326/2020~М-236/2020 М-236/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-326/2020

Дело № 2а-326/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2020 года г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д.

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В.

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, миграционного законодательства проведен мониторинг интернет - ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресом https://pasporti.site/, http://passports-alliance.com/ информации об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации.

Так, в нарушение требований действующего законодательства сайты https://pasporti.site/, http://passports-alliance.com/, доступные для российских пользователей, содержат информацию об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации.

На указанных сайтах содержится информация о незаконной реализации документов, ее распространение на территории Российской Федерации недопустимо.

Административный истец просит признать информацию, размещённую страницах сайтов URL-адресами: https://pasporti.site/, http://passports-alliance.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО5, в суд поступил мотивированный отзыв, в котором он указал, что считает возможным признание указанной в заявлении заместителя прокурора информации запрещенной на сайте URL-адресом: http://passports-alliance.com/ к распространению на территории Российской Федерации. При этом указал, что в настоящее время сайт URL-адресом: https://pasporti.site/ на основании решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 19.02.2020 № 2 а-165_/2020 в сети Интернет с адресом https://pasporti.site/ внесен в Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, в порядке ст.150 КАС РФ, с согласия прокурора, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. в судебном заседании поддержала требования в части признания информации размещенной на сайте URL-адресом: http://passports-alliance.com/ запрещенной к распространению в Российской Федерации по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. При этом просила производство по делу в части признания информации размещенной на сайте URL-адресом: https://pasporti.site/ запрещенной к распространению, прекратить, поскольку установлено, что в настоящее время на основании решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 19.02.2020 № 2 а-165_/2020 в сети Интернет с адресом https://pasporti.site/ внесен в Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данной части производство по делу прекращено, о чем вынесено отдельное судебное постановление.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился с указанным иском в соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.2002 года № 2201-1 (в редакции от 18.04.2018 года) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Требования, заявленные заместителем Борзинского межрайонного прокурора связаны с защитой нравственности, и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку круг пользователей сети «интернет» определить невозможно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).В соответствии с п. «з» данного Положения, образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой.

В соответствии с п. 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Приказом Федеральной миграционной службы России от 30.11.2012 № 391 утвержден «Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее - Регламент).

В соответствии с п.2.-2.2. Регламента, получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации:

По выдаче паспортов в случае: достижения 14-летнего возраста; получения паспорта впервые (лицам, старше 14-летнего возраста); приобретения гражданства Российской Федерации; утраты (похищения) ранее выданного паспорта.

По замене паспортов в случае: достижения 20-летнего возраста; достижения 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин (в том числе при отсутствии возможности проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок); обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; существенного изменения внешности; замены паспорта гражданина СССР.

Согласно п. 16 Регламента, выдача и замена паспортов производятся ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции, деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданскою общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе № 273-ФЗ указана приоритетность мер предупреждения коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей возмездное приобретение поддельных паспортов граждан Российской Федерации, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324 и 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронному ресурсу URL-адресом: http://passports-alliance.com/ на котором содержится информация распространение которой на территории Российской Федерации запрещено- об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом: http://passports-alliance.com/ в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с тем, что размещенная на страницах указанных сайтов информация содержит информацию об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации в целях ограничения доступа к странице URL-адресом: http://passports-alliance.com/в сети «Интернет», необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель http://passports-alliance.com/ в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, законны и обоснованы, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL адресом URL-адресом: http://passports-alliance.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <адрес>) для последующего включения указателя страниц сайта URL адресом URL-адресом: http://passports-alliance.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись)Дармаева Б.Д.

Копия верна

Судья Дармаева Б.Д.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.