Решение № 2А-1294/2018 2А-1294/2018 ~ М-6410/2017 М-6410/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1294/2018

Дело №2А-1294/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре Рустамовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению коротенко рн к ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области, ГУ МВД РФ по Московской области о признании незаконным и отмене решения о депортации за пределы Российской Федерации,

при участии административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области, ГУ МВД РФ по Московской области о признании незаконным и отмене решения о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.

Определением суда от 29.01.2018 года был заменен ненадлежащий административный ответчик – отдел по вопросам миграции УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области на Управление Министерства внутренних дел РФ по Сергиево-Посадскому району Московской области.

В обоснование заявленных требований, административным истцом указано, что 12.12.2017 года ФИО1 обратился в ОВМ УМВД по Сергиево-Посадскому району для регистрации по месту временного проживания после въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации лот ДД.ММ.ГГГГ, которое мотивировано тем, что ФИО1 нарушен 90-дневный срок пребывания на территории РФ. Указал, что с указанным решением не согласен в виду его незаконности и необоснованности. Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию РФ и выехал ДД.ММ.ГГГГ, превысив суммарный срок пребывания на территории РФ 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал на территорию РФ и обратился в ОУФМС по Сергиево-Посадскому району Московской области для получения разрешения на временное проживание. Однако ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было вручено уведомление о сокращении срока пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Указал, что назначенный штраф оплатил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте. Пробыв на территории Украины не менее 90 дней, ФИО1 вернулся на территорию РФ 10.12.2017 года. Несмотря на перечисленные обстоятельства, в оспариваемом решении указано, что ФИО1 въехав на территорию РФ 21.08.2017 года более территорию РФ не покидал, чем нарушил предписание. Поскольку в оспариваемом решении содержится не полная информация о пересечениях административным истцом границы РФ, ФИО1 полагал оспариваемое решение незаконным, в связи с чем обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Сергиево-Посадскому району и ГУ МВД РФ по Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на дату его принятия являлось законным и обоснованным. В базах АС ЦБДУИГ сведения о выезде ФИО1 за пределы территории Российской Федерации отсутствовали, сведений об исполнении ФИО1 административного наказания не имелось. Поскольку административный ответчик обладал сведениями о допущенных ФИО1 нарушениях, о не исполнении предписания, полагала, что у административного ответчика имелись все законные основания для принятия решения о депортации. При этом признала и не оспаривала, тот факт, что на день рассмотрения настоящего дела у административных ответчиков имеются сведения о въездах и выездах ФИО1 за пределы РФ, так согласно данным АС ЦБДУИГ административный истец пребывал на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил въезд на территорию РФ. Указала, что поскольку выгрузка баз ЦБДУИГ осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена справка, административный ответчик не обладал информацией о выезде на территорию Украины ФИО1, в связи с чем решение было принято законно. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом.

Согласно нормам ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п. 2); иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации (п. 12); иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации (п.13).

В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Нормами ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Из материалов дела усматривается, что коротенко рн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт FB 824159, выдан 23.09.2015 года, является гражданином Республики Украина.

04 сентября 2017 года ФИО1 было выдано уведомление о сокращении срока пребывания в Российской Федерации до 11 сентября 2017 года, поскольку было установлено допущенное нарушение срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ (л.д. 8).

Последствия сокращения срока пребывания в Российской Федерации и обязательность выезда за пределы РФ была разъяснена ФИО1 в установленном порядке, что не оспаривалось и подтверждается распиской (л.д. 9).

В связи с допущенным административным правонарушением, ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., который он уплатил по указанным реквизитам 04.09.2017 года, о чем в материалы дела представлен чек-ордер (л.д. 10).

По сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан установлено, что гражданин Украины ФИО1 осуществил выезд за пределы Российской Федерации 08 сентября 2017 года, последующий въезд осуществлен 10 декабря 2017 года, что не оспаривалось сторонами спора.

Аналогичные сведения имеются в паспорте иностранного гражданина ФИО1 (л.д. 5, 6).

Таким образом, гражданин Республики Украина ФИО1 надлежащим образом исполнил требование о сокращении срока пребывания в Российской Федерации и в установленный законом и предписанием срок выехал за пределы РФ.

Решением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о депортации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы территории РФ на основании п.3 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Довод представителя административного ответчика о том, что на дату принятия оспариваемого решения, в базах ЦБДУИГ не имелось информации о своевременном выезде ФИО1 за пределы территории РФ, суд во внимание не принимает, как не обоснованные и не подтвержденные документально.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для принятия оспариваемого решения у административного ответчика не имелось, оспариваемое решение нарушает законные права и интересы административного истца, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск коротенко рн к ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району о признании решение незаконным – удовлетворить.

Признать решение ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району о депортации гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ, за пределы территории Российской Федерации, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

-
Судья М.А. Миридонова