Решение № 2-3124/2017 2-3124/2017~М-2338/2017 М-2338/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-3124/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.А.,

при секретаре Алексеенко Ю.В.

с участием: представителя истца помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Королькова С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Оренбурга в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к жилищному кооперативу «Весна» об обязании размещения информации о деятельности в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Оренбурга обратился в суд с иском к ЖК «Весна» об обязании размещения информации о деятельности в сети Интернет, указав, что прокуратурой ленинского района г. Оренбурга в соответствии с поручением прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, управляющими компаниями, ТСЖ, ЖК, ЖСК требований жилищного законодательства по раскрытию информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

ЖК «Весна» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ....

В соответствии со Стандартом и приказом Министерства регионального и развития РФ от 09.04.2012 г. № 162 «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» проведено мероприятие по контролю (без взаимодействия с проверяемым лицом) в форме наблюдения за соблюдением ТСЖ «Ландыш» требований ч. 10 ст. 161, п. 6 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, Стандарта в части раскрытия информации о своей деятельности путем ее размещения на сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе мониторинга сайта www.reformagkh.ru ...» информация в соответствии со Стандартом не раскрыта на указанном сайте.

Таким образом, ТСЖ нарушило требования жилищного законодательства, права жильцов и неопределенного круга лиц, поскольку не разместило в полном объеме информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии с публично-правовыми требованиями.

Прокурор Ленинского района г.Оренбурга просил суд: признать бездействие ЖК «Весна», в части не размещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru согласно подпунктам «а», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № ..., в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...; обязать ЖК «Весна» разместить информацию на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru согласно подпунктам «а» - «к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № ..., со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца прокурора Ленинского района г.Оренбурга исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ЖК «Весна» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений п. 4 ст. 27. п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме, обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управления управляющей организацией или товариществом собственников жилья.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица жилищный кооператив Весна» зарегистрирован ..., о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц 08.09.2008 года и находится по адресу ....

В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

"Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 (вступившим в силу 09.10.2010 г.) (далее - Стандарт).

Пунктом 2 данного постановления установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Пунктом 1 Стандарта установлено, что настоящий документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).

Согласно п. 2 Стандарта, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

На основании ст. 5(1) того же Стандарта раскрытия информации Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность(п.А).

В соответствии с п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооперативы обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.09.2014 N 988)

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив (п. 3(1)).

В силу п.6,8 Стандарта раскрытие управляющей организацией информации на сайтах в сети Интернет осуществляется по формам, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2014 г. № 882/пр.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга в соответствии с поручением прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, управляющими компаниями, ТСЖ, ЖК, ЖСК требований жилищного законодательства по раскрытию информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

ЖК «Весна» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ....

В соответствии со Стандартом и приказом Министерства регионального и развития РФ от 09.04.2012 г. № 162 «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» проведено мероприятие по контролю (без взаимодействия с проверяемым лицом) в форме наблюдения за соблюдением ЖК «Весна» требований ч. 10 ст. 161, п. 6 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, Стандарта в части раскрытия информации о своей деятельности путем ее размещения на сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе мониторинга сайта www.reformagkh.ru ЖК «Весна» информация в соответствии со Стандартом не раскрыта на указанном сайте.

В нарушении вышеуказанных требований ЖК «Весна» допущены следующие нарушения Стандарта раскрытия информации по дому N по ...:

1.- не раскрыта общая информация о товариществе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведениях о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, нарушен пп. «а» п.3 Стандарта, а именно:

- нарушены п.п.1-17 Формы 1.2, а именно отсутствуют сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества (годовая бухгалтерская отчетность, сведения о доходах и расходах, общая задолженность товарищества перед ресурсоснабжающими организациями за коммунальные услуги) за 2015, 2016 г.г.;

2. не раскрыт отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за 2015, 2016 год, нарушен пп. «и» п. 3 Стандарта, п.п 1-50 Формы 2.8.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011 г. № 543 официальным сайтом в сети Интернет для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами до 10.12.2012 г., был определен www.minregion.ru.

В соответствии с вышеуказанным приказом ЖК «Весна» не осуществляло раскрытие информации о своей деятельности путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.minregion.ru).

В связи с принятием приказа Министерства регионального развития РФ от 10.12.2012 г. № 535 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011 г. № 543 « Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами) официальным сайтом в сети Интернет для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами определен www.reformagkh.ru.

На момент проведения проверки указанные нормативные акты утратили силу в связи с принятием Министерством регионального развития РФ Приказа от 02.04.2013 г. № 124 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельно в сфере управления многоквартирными домами».

Данным Приказом утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами путем ее опубликования в сети интернет согласно приложению к настоящему приказу, а также определен адрес официального сайта в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

В связи с принятием данного приказа, признан утратившим силу приказ Министерства регионального развития РФ от 21.12.2011 г. № 591 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна представить доказательства, подтверждающие исковые требования и возражения на иск.

Каких либо доказательств, подтверждающих размещение информации на официальном сайте www.reformagkh.ru в полном объеме в соответствии со Стандартами раскрытия информации, ответчиком представлено не было.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств на основании ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени доказательств принятия каких либо действий по размещению установленной стандартами информации суду не представлено, несмотря на то, что у ответчика имелась возможность принять меры по размещению предусмотренной законодательством информации.

При этом суд считает, что раскрытие информации о деятельности ответчик должен произвести всеми указанными в пунктах 1 - 3, 5 (1) Стандарта раскрытия информации способами, поскольку только таким образом максимально возможному количеству заинтересованных лиц гарантируется возможность нахождения и получения интересующей их информации о деятельности ЖК «Весна» при этом управляющая организация обязана сообщать потребителям – гражданам и организациям, являющимся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме, адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора и возложении обязанности на ЖК «Весна» обязанность в полном объеме раскрыть информацию о своей деятельности путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет (www.reformagkh.ru).

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Ленинского района г.Оренбурга, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность управляющих организаций, ТСЖ отчитываться об исполнении договоров управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173 ч.3, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Оренбурга в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к жилищному кооперативу «Весна» об обязании размещения информации о деятельности в сети Интернет - удовлетворить

Признать незаконным бездействие жилищного кооператива «Весна», в части не размещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru согласно подпунктам «а», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

Обязать жилищный кооператив «Весна» разместить информацию на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru согласно подпунктам «а» - «к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Петрова

Мотивированное решение составлено: 06.06.2017 г.

Судья: Т.А. Петрова