Постановление № 5-36/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-36/2019

копия

№ 5-36/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 22 августа 2019 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю., рассмотрев в соответствии со ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Ревдинского городского суда в отношении:

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера по возрасту, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать вынесенное постановление, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны /Протокол прилагается/.

У С Т А Н О В И Л:

13.07.2019 в период времени с 12:30 по 13:10 по адресу: <адрес>А выявлен ФИО9, который являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга, целью которого являлось открытие мемориальной доски 37 президенту США Ричарду Милхаузу Никсону, находясь по указанному адресу, провел данное публичное мероприятие, которое не было согласовано органами местного самоуправления г. Дегтярска, министерством общественной безопасности Свердловской области, администрацией Губернатора Свердловской области, в нарушение требований п.5 ч.4 ст.5,ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не выполнил законные требования уполномоченного сотрудника органов внутренних дел - заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Ревдинский» ФИО о прекращении публичного мероприятия, предъявленных в соответствии с требованиями п.1, п.7 ст.13 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ. Проведению данного мероприятия предшествовали действия ФИО9. направленные на призывы неограниченного круга лиц о принятии участия в указанном публичном мероприятии, размещенные посредством использования социальных сетей и ресурсов в телекоммуникационной системе « Интернет».

В ходе судебного разбирательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО9 вину не признал полностью, пояснив, что он своевременно подал уведомление о проведении публичного мероприятия, посвященного установлению мемориальной доски, на данное уведомление ему по электронной почте из администрации ГО Дегтярск поступило письмо, что в данном месте ему отказывают в согласовании проведения мероприятия по причине проведения иного мероприятия, он лишь сфотографировался у доски и унес ее в автомобиль, митинг никто не открывал и не проводил, протокол об административном правонарушении в отношении него составлен незаконно.

В ходе судебного разбирательства защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1. суду пояснил, что он поддерживает доводы ФИО9, уведомление о проведении публичного мероприятия им было подано, был прислан ненадлежащий ответ, имелись факты нарушения администрацией ГО Дегтярск и сотрудниками полиции положений Федерального закона № 54-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства свидетель ФИО2 суду пояснила, что

она является директором ДК г.Дегтярска. 13.07.2019 в 13 часов на площадке: <адрес> было назначено мероприятие, посвященное 65-летию города и 100- летию архивной службы Свердловской области. На данной площадке находилась группа людей, среди них был Кикилык, с их территории звучала музыка, к ним неоднократно подходила полиция и предлагала прекратить мероприятие, затем они прекратили мероприятие и она продолжила проводить праздник.

В ходе судебного разбирательства свидетель ФИО8 суду пояснила, что она является заместителем главы администрации ГО Дегтярск, в ее обязанности входит работа с уведомлениями о проведении публичных мероприятий. 02.07.2019 ФИО9 к ней не приходил, от специалистов администрации ей поступило уведомление ФИО9 о проведении публичного мероприятия, однако, она не смогла его зарегистрировать, поскольку ей не были представлены доказательство гражданства РФ у ФИО9, уведомление было адресовано министру общественной безопасности области, а им сообщен лишь в копии. Тем не менее, ею на электронную почту Кикилык было направлен электронный вариант письма не в формате ПДФ, в котором она указала, что в указанном Кикилык месте в указанное время будет проходить другое мероприятие, предложив изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия, Кикилык по электронной почте прислал сообщение о проведении мероприятия в другом месте, а затем в сети Интернет разместил информацию о проведении публичного мероприятия в первоначальном месте. 13.07.2019 на указанной площадке она обнаружила митинг, место и время которого не было согласовано.

В ходе судебного разбирательства свидетель ФИО суду пояснил, что он является заместителем начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД «Ревдинский». 13.07.2019 он находился в ГО Дегтярск, где осуществлял охрану общественного порядка при проведении мероприятия администрации ГО. К нему подошел Кикилык и сообщил о своем намерении установить памятную доску, показывал документы, говорил, что он перенес свое мероприятие, но ответа в администрацию не представил. Сотрудники администрации пояснили, что мероприятие Кикилык не санкционировано. Кикилык подошел к своим участникам, достал памятную доску, прислонил к ступенькам, женщина установила цветы, мероприятие началось, люди выставились с плакатами. Киклык предлагали убрать людей, но он продолжал мероприятие. Администрация предложила им пресечь данное правонарушение, после чего ФИО9 сказал, что митинг состоялся и предложил расходиться, после чего унес памятную доску в свой автомобиль. Мероприятие длилось 7-10 минут, сопровождалось музыкой из колонки. Кикилык не испрашивал у него разрешения сфотографироваться с доской.

В ходе судебного разбирательства лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- ФИО3 суду пояснил, что 13.07.2019 к ним подошли сотрудники администрации ГО Дегтярск и Кикилык, которому администрация сказала, что митинг не согласован. Люди, которые были с Кикилык, развернули плакаты, выставили доску. Сотрудник полиции ФИО10 неоднократно предлагал им прекратить мероприятие, но митинг продолжался. Кикилык был доставлен а отделение полиции ГО Дегтярск, куда он вскоре прибыл, просмотрел материал об административном правонарушении и составил в отношении ФИО9 протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. После возвращения данного дела из суда в полицию 17.07.2019 им ФИО9 вручалась повестка на составление протокола об административном правонарушении и ознакомление с делом, данную повестку Кикилык порвал и сказал, что он никуда не поедет. 19.07.2019 после составления данного протокола ФИО9 им лично уведомлялся о прибытии в полицию для ознакомления с данным протоколом, но Кикилык на телефонные звонки не отвечал и по месту жительства отсутствовал. 26.07.2019 он выезжал по месту жительства Кикилык, который по своему месту жительства отсутствовал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, исследовав все доказательства по делу в совокупности, судья находит, что в действиях ФИО9 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года №28 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Согласно п.5 ч.4 ст.5 Закона о публичных мероприятиях, организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

Согласно ч.5 ст.5 Закона о публичных мероприятиях, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п.1, п.7 ст.13 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ.

полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;

Как следует из материалов дела, 02.07.2019 ФИО9 было подано министру общественной безопасности Свердловской области, губернатору Свердловской области и главе администрации ГО Дегтярск уведомление о проведении публичного мероприятия, посвященного открытию мемориальной доски 37 президенту США ФИО11 в форме митинга, в данном уведомлении указано, что лицом, уполномоченным выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия является ФИО9

Письмом администрации ГО Дегтярск №655 от 04.07.2019, направленного по электронной почте на имя ФИО9, данный митинг не был согласован, поскольку в указанное время и в указанном месте было запланировано иное праздничное мероприятие и было предложено изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия ФИО9

Электронным письмом ФИО9 от 04.07.2019 сообщил, что инициативная группа готова перенести митинг к Дворцу культуры ГО Дегтярск, поскольку площадка – ул. Калинина, 31-А занята мероприятием администрации, однако, электронным письмом ФИО9 от 05.07.2019 сообщил, что назначенное на 13 июля 2019 в 13 часов торжество не отменяется.

Изменение места и времени проведения данного публичного мероприятия, ФИО9, по мнению суда, согласовано не было.

Вина ФИО9 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении от 19.07.2019, согласно которому, ФИО9 вменяется совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- рапортом сотрудника полиции ФИО4. от 13.07.2019 о проведении по <адрес> несанкционированного митинга в честь президента США.

- рапортом сотрудника полиции ФИО от 13.07.2019 о проведении ФИО9 по <адрес> несанкционированного митинга в честь президента США.

- рапортом сотрудника полиции ФИО27 от 13.07.2019 о проведении ФИО9 по <адрес> несанкционированного митинга в честь президента США.

- объяснением ФИО5 от 13.07.2019 о проведении ФИО9 по <адрес> несанкционированного митинга в честь президента США.

- объяснением ФИО6 от 13.07.2019 о проведении ФИО9 по <адрес> несанкционированного митинга в честь президента США.

- объяснением ФИО7 от 13.07.2019 о проведении ФИО9 по <адрес> несанкционированного митинга в честь президента США.

- объяснением ФИО8. от 13.07.2019 о проведении ФИО9 по <адрес> несанкционированного митинга в честь президента США.

- уведомлением ФИО9 от 01.07.2019 министру общественной безопасности Свердловской области, губернатору Свердловской области и главе администрации ГО Дегтярск уведомление о проведении публичного мероприятия, посвященного открытию мемориальной доски 37 президенту США ФИО11 в форме митинга, в данном уведомлении указано, что лицом, уполномоченным выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия является ФИО9

- письмо Министерства общественной безопасности от 25.07.23019 о том, что уведомления о проведении публичного мероприятия от ФИО9 в адрес министерства не поступало.

- письмом администрации ГО Дегтярск №655 от 04.07.23019, направленного по электронной почте на имя ФИО9, данный митинг не был согласован, поскольку в указанное время и в указанном месте было запланировано иное праздничное мероприятие и было предложено изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия ФИО9

- электронным письмом ФИО9 от 04.07.2019 сообщил, что инициативная группа готова перенести митинг к Дворцу культуры ГО Реда, поскольку площадка – <адрес> занята мероприятием администрации,

- электронным письмом ФИО9 от 05.07.2019, что назначенное на 13 июля 2019 в 13 часов торжество не отменяется.

- постановлением администрации ГО Дегтярск №716-ПА от 21.08.2018 « Об утверждении Положения о порядке проведения публичных мероприятий и об утверждении состава Рабочей группы по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий», согласно которого уполномоченным представителем администрации ГО Дегтярск по данному вопросу назначена ФИО12

- сценарным планом проведения празднования 100 лет архивам Свердловской области, согласно которого местом проведения мероприятия является площадка ДРУ-<адрес>А <адрес>.

- письмом ФИО9 от 05.06.2019 о проведении мероприятия 13.07.2019 в 13 часов.

- видеозаписями, исследованными в ходе судебного заседания по рассмотрению настоящего дела.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, все обстоятельства по делу в совокупности, данные о личности лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является возраст ФИО9, состояние его здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в связи с чем, с учетом характера правонарушения, наличия постоянного источника дохода, возраста и состояния здоровья ФИО9, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом ценности мемориальной доски для ФИО9, суд, в силу требований ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным возвратить изъятую памятную доску ФИО9, изъятые два плаката на русском и английском языках подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО9 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 20 000 (двадцать тысяч ) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу через Сбербанк на счет УФК по Свердловской области (ММО МВД России Ревдинский)

КПП 668401001

ИНН <***>

ОКТМО 65719000

Расчетный счет <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург

БИК 046577001

КБК 188 116 900 400 46 000 140 – административный штраф.

УИН 18880466190402918002

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный срок, ФИО9 будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, памятную доску, изъятую у ФИО9, хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Ревдинский» - возвратить ФИО9 по вступлению данного постановления в законную силу, два плаката на русском и иностранном языках с митинга, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Ревдинский» - уничтожить по вступлению данного постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.Ю.Дунаев

Секретарь: Н.Н. Токарева

По состоянию на 22.08.2019 года постановление в законную силу не вступило. Подлинник постановления хранится в Ревдинском городском суде Свердловской области в деле № 5-36/2019.

Судья: А.Ю.Дунаев

Секретарь: Н.Н. Токарева