Решение № 2А-3238/2017 2А-3238/2017~М-2387/2017 М-2387/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-3238/2017

Дело № 2а-3238/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 08 декабря 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Вайс Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, признании действий по изъятию спортивной одежды и обуви, понуждении выполнения физической зарядки незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, просил признать незаконным постановление от 04.07.2017 года, которым истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 13 суток; просил признать незаконными действия ответчика по изъятию у истца спортивной одежды и обуви, а также по принуждению истца к выполнению физической зарядки в спальной секции и в одежде повседневного ношения.

Требования административного иска мотивированы ФИО1 тем, что 27.06.2017 года, при проведении обхода в отряде строгих условий содержания № 1, начальником отряда ФИО2 истец был снят на видеорегистратор, после чего ФИО2 составил рапорт о невыполнении истцом физической зарядки. Постановлением начальника ИК-5 от 04.07.2017 года истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 13 суток за невыполнение физической зарядки. Между тем он не был ознакомлен с материалами о нарушении, ему не было предложено дать объяснения, и истец не был заблаговременно уведомлен о проведении дисциплинарной комиссии. По прибытии в ИК-5 у истца были изъяты спортивная одежда и обувь, чем нарушено право пользоваться данными вещами во время проведения физической зарядки, что является спортивно-массовым мероприятием, и истец не обязан выполнять физические упражнения в одежде повседневного ношения.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование иска привел доводы, аналогичные содержащимся в нем, пояснив, что действительно 27.06.2017 года отказался от выполнения утренней физической зарядки, поскольку у него была изъята спортивная одежда и обувь, а выполнение физических упражнений в одежде повседневного ношения является негигиеничным.

Представитель административного ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, предъявив документ о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования ФИО1 не признала, пояснив, что изъятие у осужденного спортивной обуви и одежды соответствует ПВР. В силу Приказа Минюста России от 03.12.2013 года № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", спортивные костюмы разрешается носить в спортивных залах и на спортивных площадках во время проведения спортивных занятий и соревнований. Утренняя зарядка не относится к спортивно-массовым мероприятиям. Нарушений процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности администрацией ОИК-36 допущено не было.

Выслушав участников судебного разбирательства, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно подпункту "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

На основании главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 отбывающий наказание в виде лишения свободы, содержится в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно установленному в ФКУ ОИК-36 внутреннему распорядку дня, утвержденному Приказом от 20.02.2017 года, ежедневно с 06.00 часов до 06.15 часов в исправительном учреждении, в спальных помещениях, проводится утренняя физическая зарядка; комплекс физических упражнений для проведения утренней физзарядки, утвержден начальником ИК-5 12.10.2016 года

27.06.2017 года, в 06 часов 05 минут ФИО1 от выполнения комплекса физических управлений отказался; требования сотрудника ИУ приступить к выполнению упражнений, было проигнорировано осужденным; по данному факту начальником отряда ОВР ИК-5 ФИО2 составлен рапорт.

Будучи допрошенным в судебном заседании, ФИО2 пояснил, что 27.06.2017 года, во время обхода ОСУОН ИК-5, в 06 часов 05 минут осужденный ФИО1 комплекс физических упражнений не выполнял, ходил по спальному помещению; его требование приступить к выполнению физических упражнений, осужденный не выполнил.

В ходе судебного разбирательства административный истец не оспаривал факт отказа от выполнения комплекса упражнений физической зарядки 27.06.2017 года, пояснив, что отказ связан с изъятием у него спортивной одежды.

Проверяя правомерность действий осужденного по отказу от выполнения утренней физической зарядки в одежде повседневного ношения, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, установлен Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка ИУ, в который в том числе, включены одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

При этом в силу п. 5 примечаний к Приложению № 1 установлено, что спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки.

В силу вышеприведенных положений Правил, которые безусловно должны исполняться лицами, осужденными к лишению свободы, отказ ФИО1 от выполнения комплекса упражнений физической зарядки 27.06.2017 года по причине отсутствия спортивной одежды, является незаконным, в связи с чем у суда не возникает сомнений в том, что требование представителя администрации исправительного учреждения о выполнении ФИО1 физической зарядки, являлось законным и невыполнение осужденным данного требования является нарушением Правил внутреннего распорядка ИУ, которым на осужденных возложена обязанность выполнения законных требований персонала исправительного учреждения, а также соблюдать распорядок дня.

Исходя из анализа вышеприведенных положений ПВР, действия администрации ОИК-36 по изъятию у осужденного ФИО1 спортивной одежды и обуви, соответствуют законодательству; учитывая, что проведение утренней физической зарядки включено в распорядок дня, и не является спортивно-массовым мероприятием, у ответчика не имеется оснований для выдачи спортивной одежды и обуви истцу на время проведения зарядки. С учетом изложенного, а также того, что проведение утренней физической зарядки в спальных помещениях утверждено приказом начальника ИУ, требования истца о признании незаконными действий ответчика по принуждению выполнения зарядки в спальных помещениях, в одежде повседневного ношения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Проверяя законность вынесения оспариваемого административным истцом постановления от 04.07.2017 года, судом установлено, что взыскание наложено уполномоченным на то лицом - начальником исправительного учреждения, который обладает правом применения любого из указанных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор.

До применения взыскания у осужденного истребованы объяснения, от дачи которых он отказался. Отказ осужденного от письменных пояснений подтвержден представленным суду актом, составленным 27.06.2017 года сотрудниками исправительного учреждения, в том числе ФИО2, который, будучи допрошенными судом в качестве свидетеля, подтвердил, что ФИО1 было предложено представить письменные объяснения по факту отказа от выполнения физической зарядки, однако от письменных объяснений он отказался.

Постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор исполнено 04.07.2017 года до его исполнения, в 11 часов 12 минут ФИО1 был осмотрен медицинским работником исправительного учреждения, дано заключение о возможности содержания осужденного в ШИЗО, что подтверждается соответствующими отметками и подписями в постановлении.

Каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении установленных процедуры и порядка применения взыскания, судом не установлено.

Поскольку нормами уголовно-исполнительного законодательства на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность по ознакомлению осужденных с материалами, представленными на комиссию, а также обязанность заблаговременного уведомления их о дате и месте рассмотрения таких материалов, суд считает, что доводы административного истца о том, что он был лишен возможности подготовиться к заседанию комиссии, являются несостоятельными.

Вид и мера наказания назначены ФИО1, исходя из характера и обстоятельств допущенного нарушения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление начальника ИК-5 от 04.07.2017 года о наложении взыскания на осужденного ФИО1 принято в соответствии с законом, в установленные сроки и в установленном порядке, полномочным лицом; наказание назначено с учетом личности осужденного, и, по мнению суда, соответствует тяжести совершенного нарушения.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, в совокупности с анализом норм правового регулирования спорной ситуации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1, требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, признании действий по изъятию спортивной одежды и обуви, понуждении выполнения физической зарядки незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме (12.12.2017 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко