Решение № 2А-8400/2025 2А-8400/2025~М-6996/2025 М-6996/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-8400/2025

Дело № 2а-8400/2025

50RS0001-01-2025-008734-92


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. г.Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. о. <адрес>, Главе г.о. <адрес>, призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату г. о. Балашиха и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение от 14.05.2025г. о призыве на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации,

- обязать призывную комиссию г.о. <адрес> повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас ВС РФ.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.о. Балашиха и <адрес>.

28.06.2022г. административному истцу исполнилось 27 лет, в связи с чем, он перестал подлежать призыву на военную службу в соответствии с действовавшей на тот момент редакции п.1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (призыву подлежали граждане, не достигшие возраста 27 лет).

10.04.2025г. ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии, полагая, что подлежит зачислению в запас ВС РФ, поскольку достиг предельного возраста призыва в соответствии с редакцией закона, действовавшей на момент исполнения ему 27 лет.

Однако призывная комиссия г.о. <адрес> вынесла решение о призыве на военную службу административного истца.

При этом заключение медицинской комиссии, согласно которому ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями было вынесено, несмотря на наличие медицинских документов, подтверждающих заболевания позвоночника, препятствующие прохождению военной службы.

С данным решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим его законные интересы, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечены Глава г.о. <адрес>, военный комиссариат <адрес>, военный комиссариат г.о. Балашиха и <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ответчика военного комиссариата г. о. Балашиха и <адрес> поступили письменные возражения на иск.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Данные положения продублированы и в п.1 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №).

Ранее данные нормы предусматривали, что призыву подлежат граждане до 27 лет, однако, с 01.01.2024г. Федеральным законом от 04.08.2023г. №439-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в указанный Федеральный закон были внесены изменения, согласно которым призывной возраст был увеличен с 27 до 30 лет.

Таким образом, указанный Федеральный закон связывает возможность призыва на военную службу с возрастом гражданина. Правовым основанием для освобождения от призыва на военную службу является достижение лицом предельного возраста, определенного указанным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 15.02.2024г. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.о. Балашиха и <адрес>.

28.06.2022г. административному истцу исполнилось 27 лет.

10.04.2025г. ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии, полагая, что подлежит зачислению в запас ВС РФ, поскольку достиг предельного возраста призыва в соответствии с редакцией закона, действовавшей на момент исполнения ему 27 лет.

10.04.2025г. призывной комиссией г.о. <адрес> было принято решение о призыве на военную службу административного истца.

Не согласившись с решением призывной комиссии г.о. <адрес> от 10.04.2025г., ФИО1 – 12.05.2025г. в Военный комиссариат <адрес> им была подана жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 была рассмотрена и письмом за № оставлена без удовлетворения.

В соответствии с п.2 ст. 22 указанного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст.ст.23,24).

Ст. 52 указанного Федерального закона установлен перечень граждан, подлежащих зачислению в запас. В том числе, к ним относятся граждане, не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет, не подлежащие призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет, не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет (до 01.01.2024г. – 27 лет) и иные.

В соответствии с п.5.1 ст. 8 указанного Федерального закона, п.8 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (приложение к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) к документам воинского учета относятся: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе, в форме электронного документа, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

В соответствии с п.1 ст. 28 указанного Федерального закона призывная комиссия по призыву граждан на военную службу принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пп. 1.1 ст. 28 при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №), гражданам при этом предоставляется право присутствия на заседании призывной комиссии.

В соответствии с п.20 указанного Положения призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 30 лет (до ДД.ММ.ГГГГ- 27 лет) в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе.

Согласно пп. 10-13 Инструкции гражданам, не прошедшим военную службу по законным основаниям выдается военный билет, а гражданам, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, справка взамен военного билета. В обоих случаях граждане зачисляются в запас. При этом при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет (до ДД.ММ.ГГГГ- 27 лет) военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет (до 01.01.2024г. – 27 лет) военную службу по призыву по законным основаниям), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, нее имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п.34 указанного Положения).

Таким образом, заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, может быть вынесено на основании документов воинского учета без личного присутствия гражданина, подлежащего зачислению в запас.

Таким образом, в период до 01.01.2024г. гражданин, достигший 27 лет, должен был быть зачислен в запас и получить документ воинского учета.

Как указал Конституционный суд РФ в пп.2.2 определения от 18.01.2005г. №-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть, придать закону обратную силу. При этом, установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих лицо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства(чч.1,2 ст. 19), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод.

Каких-либо положений, предусматривающих возможность призыва граждан, подлежащих зачислению в запас до момента изменения призывного возраста, указанные Федеральные законы не содержат.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №439-ФЗ не предусматривает распространение его действия на граждан до 30 лет, уже зачисленных в запас и не предусматривает их исключение из состава запаса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ высказываемой по различным вопросам, положения Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом во взаимосвязи с критериями справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его ограничений (ч.3 ст.17, чч.1,2 ст. 19, ч.3 ст. 55) подразумевают возможность для участников правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 02.07.2020г. №-П). Это продиктовано, кроме всего прочего, принципом поддержания доверия к закону и действиям государства (преамбула, ст.ст. 19, 75.1 Конституции РФ), который вытекает из требований юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве, поскольку они предполагают не только правовую определенность, но и предсказуемость правового регулирования (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 20.04.2010г. №-П, от 25.06.2015г. №-П, от 19.04.2018г. №-П, от 20.07.2018г. №-П, от 28.02.2019г. №-П, от 12.03.2021г. №-П и др.).

На недопустимость различий в правах граждан, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях, также указано в п.4 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. В частности, любая дифференциации, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе, ее статей 17 (ч.3), 19 (чч.1,2) и 55 (ч.3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, гражданин, подлежавший зачислению в запас, не может быть призван на военную службу.

При этом, факт своевременной постановки гражданина на воинский учет, а также принятие или непринятие призывной комиссией решения о зачислении в запас гражданина, подлежащего призыву, правового значения не имеет.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направленные в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абз.1,3 п.2 ст. 8 настоящего Федерального закона. При этом п.1.2 ст. 8 указанного Федерального закона предусматривает возможность постановки на воинский учет граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки граждан в военный комиссариат.

Необходимость перевода в запас гражданина, не прошедшего военную службу без законных оснований, не связана с рассмотрением выше нормами о порядке зачисления граждан в запас с какими-либо иными факторами, кроме достижения установленного законом возраста.

Уклонение от призыва на военную службу без законных оснований для освобождения не является правовым основанием для принятия последствия, в частности, выдачу справки взамен военного билета, а также административную и уголовную ответственность.

Следовательно, данные граждане, которые достигли 27 лет после увеличения призывного возраста (после 01.01.2024г.), не могли быть зачислены в запас и, следовательно, подлежат призыву на общих основаниях до достижения возраста 30 лет.

Поскольку административному истцу ФИО1 исполнилось 27 лет - 28.06.2022г., то после этого он не мог быть призван на срочную службу.

При таком положении дела оспариваемые решения от 10.04.2025г. и от 14.05.2025г. являются незаконными и подлежат отмене, а административный удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца на призывную комиссию городского округа <адрес> и военный комиссариат городов Балашиха и <адрес> следует возложить обязанность по разрешению в установленном действующим законодательством порядке вопроса о зачислении административного истца в запас, как не подлежащего призыву на срочную военную службу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о призыве ФИО1 на военную службу и решение от ДД.ММ.ГГГГг., выраженное в письме Военного комиссариата <адрес> № о призыве ФИО1 на военную службу.

Обязать призывную комиссию городского округа <адрес> разрешить в установленном действующим законодательством порядке вопрос о зачислении ФИО1 в запас.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 11.11.2025г.

Судья С.В. Загребина