Решение № 2А-867/2021 2А-867/2021~М-744/2021 М-744/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-867/2021

Дело N 2а-867/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 04 июня 2021 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

при секретаре Липской А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ПРОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ПРОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлениям к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, обязании проведения мероприятий по перечислению денежных средств, привлечении к административной ответственности.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ООО «АФК» в Пролетарское РОСП УФССП России по Тверской области был предъявлен исполнительный документ № 2-1675/2018 от 30.11.2018 выданный судебным участком №1 Пролетарского района г. Твери, о взыскании задолженности в размере 103 315,00 рублей с должника ФИО3, которая достигла пенсионного возраста и с 09.09.2018 является получателем пенсии. 05.02.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 3654/19/69039-ИП. По состоянию на 10.04.2021 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 95 285,42 рублей. Однако, в нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Полагал, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ПРОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены: МУП «Сахарово», ФИО4, АО «Тинькофф Банк», ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк России».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ПРОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Коробейникова (ранее ФИО6) Н.В, УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель ПРОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ранее Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Твери представлены письменные возражения, согласно которым полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Пролетарском РОСП г. Твери на исполнении находится сводное исполнительное производство № 21288/18/69039-СД в отношении ФИО3, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- от 01.08.2018 № 21288/18/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-120/2017 от 30.01.2017, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-120/2017, вступившему в законную силу 30.11.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 85 905,26 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк»;

- от 15.08.2018 № 22443/18/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-135/2018 от 13.02.2018, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-135/2018, вступившему в законную силу 13.02.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 171 963,58 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ»;

- от 15.01.2019 № 870/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-201/2017 от 14.03.2017, выданного органом: судебный участок № 2 Пролетарского района г. Твери по делу №2-201/2017, вступившему в законную силу 14.03.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 45 511,14 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт»;

- от 05.02.2019 № 3462/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-978/2018 от 29.09.2017, выданного органом: судебный участок № 3 Пролетарского района г. Твери по делу №2-978/2018, вступившему в законную силу 29.09.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 113 462,04 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России»;

- от 05.02.2019 № 3468/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-1676/2018 от 30.11.2018, выданного органом: судебный участок № 3 Пролетарского района г. Твери по делу №2-1676/2018, вступившему в законную силу 30.11.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 103 644,84 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК»;

- от 05.02.2019 № 3654/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-1675/2018 от 30.11.2018, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-1675/2018, вступившему в законную силу 30.11.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 103 315,00 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России»;

- от 09.04.2021 № 2060/21/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-289/18 от 23.03.2018, выданного органом: судебный участок № 76 Тверской области по делу №2-289/2018, вступившему в законную силу 23.03.2018, предмет исполнения: задолженность по платежам за услуги отопления и горячего водоснабжения в размере: 12 184,59 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя МУП «Сахарово»;

- от 19.04.2021 № 2834521/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-43 от 11.01.2021, выданного органом: судебный участок № 76 Тверской области по делу №2-43, вступившему в законную силу 11.01.2021, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 40 491,6 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателяАполлонского А.В.

Данные исполнительные производства входят в состав сводного исполнительного производства №21288/18/69039-ИП на общую сумму 694 897,72 рубля. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 632 961,51 рубль.

В ходе сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери ФИО1 были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения факта получения должником доходов, а также установления наличия движимого и недвижимого имущества должника. Взыскание задолженности обращено на пенсию, вынесено соответствующее постановление В рамках сводного исполнительного производства в счет погашения задолженностей перечисляется 50% суммы от пенсионных начислений. В соответствии со ст.ст. 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взысканные денежные средства с пенсионных начислений распределяются между взыскателями в процентном соотношении и перечисляются на их счета. Судебным приставом наложен арест на квартиру: <адрес> – <1/2> доля в праве. Пенсия должника составляет ниже прожиточного минимума, в связи с чем обратить взыскание на нее нельзя. Стоимость арестованного имущества составляет 597 183,00 рублей, в то время как сама задолженность составляет 580 285,32 рублей. 14.09.2020 вынесено постановление о передаче на реализацию доли в праве собственности и заявка на торги. 12.01.2021 вынесено постановление о снижении цены имущества на 15%. Ограничен выезд за пределы РФ.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что В Пролетарском РОСП г. Твери на исполнении находится сводное исполнительное производство № 21288/18/69039-СД в отношении ФИО3, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- от 01.08.2018 № 21288/18/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-120/2017 от 30.01.2017, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-120/2017, вступившему в законную силу 30.11.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 85 905,26 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк»;

- от 15.08.2018 № 22443/18/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-135/2018 от 13.02.2018, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-135/2018, вступившему в законную силу 13.02.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 171 963,58 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ»;

- от 15.01.2019 № 870/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-201/2017 от 14.03.2017, выданного органом: судебный участок № 2 Пролетарского района г. Твери по делу №2-201/2017, вступившему в законную силу 14.03.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 45 511,14 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт»;

- от 05.02.2019 № 3462/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-978/2018 от 29.09.2017, выданного органом: судебный участок № 3 Пролетарского района г. Твери по делу №2-978/2018, вступившему в законную силу 29.09.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 113 462,04 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России»;

- от 05.02.2019 № 3468/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-1676/2018 от 30.11.2018, выданного органом: судебный участок № 3 Пролетарского района г. Твери по делу №2-1676/2018, вступившему в законную силу 30.11.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 103 644,84 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК»;

- от 05.02.2019 № 3654/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-1675/2018 от 30.11.2018, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-1675/2018, вступившему в законную силу 30.11.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 103 315,00 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России»;

- от 09.04.2021 № 2060/21/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-289/18 от 23.03.2018, выданного органом: судебный участок № 76 Тверской области по делу №2-289/2018, вступившему в законную силу 23.03.2018, предмет исполнения: задолженность по платежам за услуги отопления и горячего водоснабжения в размере: 12 184,59 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя МУП «Сахарово»;

- от 19.04.2021 № 2834521/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-43 от 11.01.2021, выданного органом: судебный участок № 76 Тверской области по делу №2-43, вступившему в законную силу 11.01.2021, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 40 491,6 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателяАполлонского А.В.

Данные исполнительные производства входят в состав сводного исполнительного производства №21288/18/69039-ИП на общую сумму 694 897,72 рубля.

Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 632 961,51 рубль.

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения.

В ходе исполнительного производства из полученных ответов из регистрирующих органов, банков и кредитных организаций установлено:

Взыскание задолженности обращено на пенсию, вынесено соответствующее постановление

В рамках сводного исполнительного производства в счет погашения задолженностей перечисляется 50% суммы от пенсионных начислений.

В соответствии со ст.ст. 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взысканные денежные средства с пенсионных начислений распределяются между взыскателями в процентном соотношении и перечисляются на их счета. Судебным приставом наложен арест на квартиру: <адрес> – <1/2> доля в праве.

Пенсия должника составляет ниже прожиточного минимума, в связи с чем обратить взыскание на нее нельзя.

Стоимость арестованного имущества составляет 597 183,00 рублей, в то время как сама задолженность составляет 580 285,32 рублей. 14.09.2020 вынесено постановление о передаче на реализацию доли в праве собственности и заявка на торги. 12.01.2021 вынесено постановление о снижении цены имущества на 15%. Ограничен выезд за пределы РФ.

Обращаясь с данными административными исками, административный истец указал, что денежные средства из доходов должника не удерживаются и на расчетный счет взыскателя не поступают, в связи с чем полагал, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 указанного Закона обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч. 3 ст. 98 Закона).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Закона).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 г. № 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. № 350-О-О и др.).

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 г. № 14-О-О, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Как следует из сообщения начальника отделения - старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области удержания из пенсии должника производились ежемесячно и распределялись в рамках сводного исполнительного производства.

Факт поступления взыскателю ООО «АФК» денежных средств в счет погашения задолженности по указанным исполнительным производствам подтверждается также справкой ООО «АФК», из которой следует, что взыскателю по состоянию на 10 апреля 2021 г. поступили денежные в размере 8 029,58 рублей в счет погашения задолженности по кредитному договору.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных положений действующего законодательства, принимая во внимание, что удержания с пенсии должника производились в установленном порядке и распределялись между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства, суд приходит к выводу, что оснований для проведения судебным приставом-исполнителем проверки правильности удержания и перечисления денежных средств не имелось.

При этом суд учитывает, что проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств в силу действующего правового регулирования является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, в связи с чем при отсутствии сомнений в правильности производимых удержаний и каких-либо обращений со стороны взыскателя по данному вопросу основания для проведения судебным приставом-исполнителем такой проверки отсутствовали.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что незаконного бездействия, выразившегося в неосуществлении контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств судебными приставами-исполнителями не допущено.

Учитывая, что обращение взыскания на пенсию и иные доходы должника и последующая отмена соответствующего постановления были произведены судебным приставом-исполнителем ФИО7. после передачи ей исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО6 (в настоящее время ФИО5) Н.В., а также учитывая, что указанные исполнительные производства не находились в производстве судебного пристава-исполнителя Коробейниковой (ранее ФИО6) Н.В. с 20.05.2020 г., Коробейникова (ранее ФИО6) Н.В. является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу.

С учетом приведенных выше положений закона и установленных судом обстоятельств, суд приходит к убеждению, что административными ответчиками права и законные интересы административного истца в рамках указанных исполнительных производств не нарушены.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые заявления ООО «АФК» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ПРОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ПРОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Яковлева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2021.

Председательствующий А.О. Яковлева

Дело N 2а-867/2021