Решение № 2-1785/2024 2-1785/2024~М-1462/2024 М-1462/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-1785/2024

УИД 19RS0002-01-2024-003024-80

Дело № 2-1785/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Бойко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,

с участием в судебном заседании помощника прокурора г.Черногорска Ващеуловой Е.П.,

представителя третьего лица ГКУ РХ «УСПН» ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.05.2024,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черногорска обратился в суд с иском к ФИО1, с учетом уточненных исковых требований просил взыскать с ответчика в пользу Республики Хакасия в лице государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» денежные средства в размере 88 579 руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 14.04.2022, проценты за пользование чужими денежными средствами с 24.01.2023 по 23.09.2024 в размере 19 005,69 руб. и до фактического исполнения решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Черногорска проведена проверка по факту получения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 В ходе проверки установлено, что 01.04.2022 ФИО1 обратился в отделение по г.Черногорску ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб. 14.04.2022 между Отделением и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей 11 копеек (оказание услуг в сфере распиловки древесины). В соответствии с пп. 3 п. 2.2 социального контракта, ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. Согласно условиям контракта ФИО1 должен был приобрести основные средства в соответствии с представленным бизнес - планом с целью ведения предпринимательской деятельности и предоставить в Отделение соответствующие документы. В соответствии с социальным контрактом ФИО1 обязан реализовать мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. В установленные п. 3.1. социального контракта сроки с 14.04.2022 по 13.12.2022 ФИО1 обязательства в полном объеме не выполнены, основные средства, в соответствии с представленным бизнес - планом с целью ведения предпринимательской деятельности, не приобретены. ФИО1 в Отделение отчеты получателя социальной помощи в полном объеме не предоставил. Таким образом, ФИО1, не имея намерения фактического приобретения основных средств, в соответствии с представленным бизнес - планом с целью ведения предпринимательской деятельности, получил 250 000 руб., из которых факт расходования денежных средств на предназначенные цели на сумму 88 579 руб. не подтвердил. Приказом от 17.11.2022 ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» в одностороннем порядке расторгнут социальный контракт от 14.04.2022, заключенный с ФИО1 Кроме того, истец полагает, что имеет право на взыскание процентов, предусмотренных ст.395 ГК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Черногорска Ващеулова Е.П. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица ГКУ РХ «УСПН» ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия, надлежащим образом извещенные о судебном разбирательстве дела, в суд не явились, в связи с чем на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи».

Статьями 8, 8.1 указанного федерального закона установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (ч. 3 ст. 8.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 №11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст.5 вышеуказанного Закона Республики Хакасия).

В целях реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утвержден порядок назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия.

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 ФИО1 обратился в ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость).

14.04.2022 между Отделением и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей 11 копеек (оказание услуг в сфере распиловки древесины):

В соответствии с п.3.2 социального контракта ФИО1 обязался

1) выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

2) предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

3) представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств;

4) обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта;

5) возвратить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на Заявителя, в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе);

7) зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российский Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет;

8) представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

9) приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в Управление подтверждающие документы;

10) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта;

11) уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта;

12) представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта;

13) ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации.

Согласно п. 6.2 социального контракта социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае: представления Заявителем недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений в ходе исполнения социального контракта;

нецелевого использования денежной выплаты, предоставленной на основании социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем (членами его семьи)? условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными.

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 13.12.2022.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из материалов дел следует, что сторонами подписана программа социальной адаптации, с условиями которой ФИО1 согласился, поставив свою подпись, установлены сроки исполнения обязательств:

- приобретение заявителем основных средств, в соответствии с представленным бизнес - планом с целью ведения предпринимательской деятельности;

-предоставление заявителем документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, выделенных в рамках социального контракта;

-осуществление предпринимательской деятельности (налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта;

-информирование о выполнении программы социальной адаптации ежемесячно.

В установленные п. 3.1. социального контракта сроки с 14.04.2022 по 13.12.2022 ФИО1 обязательства в полном объеме не выполнены, основные средства, в соответствии с представленным бизнес - планом с целью ведения предпринимательской деятельности не приобретены.

ФИО1 в Отделение отчеты получателя социальной помощи в полном объеме не предоставил.

Так, ФИО1 в Отделение представлен отчет от 16.05.2022 с приложением подтверждающих документов о расходовании денежных средств на сумму 161 421 руб.

В соответствии с пояснениями ФИО1 от 01.04.2024, отобранных оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г.Черногорску остаток денежных средств социальной выплаты в размере 88 579 руб. израсходован, однако подтверждающие документы отсутствуют, соответствующий отчет в Отделение не направлялся.

Таким образом, ФИО1, не имея намерения фактического приобретения основных средств, в соответствии с представленным бизнес - планом с целью ведения предпринимательской деятельности, получил 250 000 руб., из которых факт расходования денежных средств на предназначенные цели на сумму 88 579 руб. не подтвердил.

Приказом от 17.11.2022 ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» в одностороннем порядке расторгнут социальный контракт от 14.04.2022,заключенный с ФИО1

Доказательств выполнения условий социального контракта - представления необходимых документов в ГКУ РХ «УСПН», реализации мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, либо возврата спорной денежной суммы, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 обязательств по социальному контракту, у последнего возникло неосновательное обогащение на сумму средств, документально которых не подтверждено фактическое расходование, в связи с чем исковые требования о взыскании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта, подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 88 579 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04. 2001№ 99-О).

Из изложенного следует, что положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правого характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение государственной социальной помощи, предоставляемой за счет бюджетных средств в качестве меры социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта. Эти отношения регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи», а также Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 №11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьями и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия», которыми возможность взыскания процентов с получателей социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта, не предусмотрена.

Изложенные обстоятельства нашли подтверждение в п.23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020.

При таких обстоятельствах основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами отсутствуют, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 4000 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (***) в пользу Республики Хакасия в лице государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» денежные средства в размере 88 579 руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 14.04.2022.

Взыскать с ФИО1 (***) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей 00 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 29.10.2024.