Решение № 2А-4314/2020 2А-4314/2020~М-4472/2020 М-4472/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-4314/2020

№ 2а-4314/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Муллахметовой Л.А.,

при секретаре Шангуровой К.А.,

с участием ФИО1, представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2, действующей на основании доверенности № 210 от 22 июля 2019 года, сроком действия до 08 июля 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельных участков в аренду и утверждения схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельных участков в аренду и утверждения схемы расположения земельного участка, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории № расположенного по <адрес> с приложением соответствующих документов.

Управление земельных и имущественных отношений Администрация городского округа город Уфа рассмотрев обращение, ответила письмами № Н-6234 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила, об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

ФИО1 считает, что решение УЗИО Администрации городского округа город Уфа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, не соответствует действующему законодательству и нарушает интересы заявителя, в связи с чем просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № расположенных по <адрес> выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях восстановления нарушенного права и проит обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории № расположенных по адресу: <адрес> согласно схеме расположения, приложенной к иску площадью 1530 кв.м.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и дате рассмотрения, причины неявки в суд неизвестны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии пп. 15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

При этом основания для отказа могут быть следующие:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 -19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Уфы и Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес> восточнее участка с кадастровым №

Письмом № Н-6234 от 09.06.2020 года Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа отказало ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений, расположенных на испрашиваемом участке, однако заявителем не представлены правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

Между тем, суд не может согласится с указанным отказом ответчика.

Согласно ответу на запрос ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ восточнее земельного участка с кадастровым № расположен земельный участок с кадастровым номером № с <адрес>. У земельного участка с кадастровым № установлена связь с объектом недвижимости (зданием) с кадастровым №. В отношении земельного участка с кадастровым № и объекта недвижимости с кадастровым № зарегистрировано право собственности за ФИО4

Также восточнее земельного участка с кадастровым № находится территория, государственный кадастровый учет которой не осуществлен, т.е. находится в государственной и/или муниципальной собственности.

В судебном заседании, ФИО1 пояснил, что он просил согласовать предоставление пустого земельного участка, на котором каких-либо строений не имеется, каких-либо правопритязаний на земельный участок № на котором расположены строения у него не имеется, он просил предоставить земельный участок расположенный рядом с указанным участком, т.е. через один участок после участка с номером № На тот момент, кадастровый номер земельному участку № присвоен не был, в связи с чем, каким-либо иным способом он его обозначить не мог. В собственности у него не имеется недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке, поэтому отказ со ссылкой на не предоставление правоустанавливающих документов на здание является неправомерным.

При этом, данных о том, что на земельном участке, находящемся восточнее земельного участка с кадастровым № расположены какие-либо строения, в материалах дела, не имеется.

Напротив, согласно имеющейся в материалах деле кадастровой схеме земельного участка, предоставленной ответчиком, на земельном участке, расположенным восточнее земельного участка №, каких-либо строений не имеется.

При таком положении, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка, со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не может быть признан законным, т.к. истец не просил ему предоставить земельный участок на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

При таком положение административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельных участков в аренду и утверждения схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома и утверждения схемы расположения земельного участка, расположенным восточнее участка с кадастровым номером на плане территории № по <адрес>

На Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес> восточнее участка с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по делам административного судопроизводства Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.А. Муллахметова