Решение № 2-567/2021 2-567/2021~М-376/2021 2-577/2021 М-376/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-567/2021

Дело № 2-577/2021

УИД 23RS0025-01-2021-000596-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 25 марта 2021 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Просняковой С.Н.,

с участием:

истицы ФИО1,

ответчицы ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - и.о. главы Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным нарушения правил землепользования,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе надворного туалета, расположенного на земельном участке ФИО2 по адресу: <адрес>, ликвидации путем засыпания ямы под туалетом, обязании ответчицы перенести надворный туалет на расстояние не менее 8 м от окружающих жилых построек, не менее 4 м от межевой границы со смежным земельным участком ФИО1, расположенным по адресу: <адрес>, вглубь принадлежащего ФИО2 земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки (далее по тексту - ПЗЗ) Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края, обязании ответчицы демонтировать ограждения на принадлежащем ФИО2 земельном участке, расположенное на границе с земельным участком истицы ФИО1, выполнить нижнюю часть ограждения проветриваемой.

По утверждению истицы, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 29,5 кв.м, кадастровый № и земельного участка площадью 2 100 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.Ответчица ФИО2 является собственником домовладения и земельного участка по адресу: <адрес>. 22.11.2020 истица в адрес администрации муниципального образования Курганинский район подала обращение о нарушениях ПЗЗ Октябрьского сельского поселения Курганинского района ответчицей на её земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно ответу администрации Октябрьского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке ответчицы размещен надворный туалет на расстоянии 0,7 метров от межевой границы с земельным участком истицы, что нарушает требования ПЗЗ в части минимальных отступов от межевых границ. Ограждение между земельными участками сторон по настоящему делу выполнено с нарушениями требований, предъявляемых к ограждениям (забор сплошной шиферный), не имеет нижней проветриваемой части, что не соответствует ПЗЗ Октябрьского сельского поселения, утвержденным решением Октябрьского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Октябрьского сельского поселения ответчице рекомендовано устранить нарушения в кротчайшие сроки. До настоящего времени ответчица предписание администрации Октябрьского сельского поселения не выполнила, продолжает нарушать права собственности ФИО1 Факт нарушения ответчицей ПЗЗ Октябрьского сельского поселения в части нарушение требований, предъявляемых к ограждениям, нарушение требований, предъявляемых к надворным туалетам, подтвержден ответом и.о. главы Октябрьского сельского поселения Курганинского района на письменное обращение истицы от 22.11.2020. В настоящее время имеется угроза жизни и здоровью истицы ввиду неблагоприятного воздействия физических факторов в связи с нарушениями ответчицей минимального отступа от межевых границ при размещении надворного туалета на расстоянии менее 8 м от жилых построек, и менее 4 м от межевой границы со смежным земельным участком истицы. Также имеется угроза жизни и здоровью истицы ввиду неблагоприятного воздействия физических факторов в связи с нарушениями ответчицей устройства ограды, т.к. ограждение между земельными участками сторон выполнено с нарушениями требований, предъявляемых к ограждениям: нижняя часть ограждения непроветриваемая, ограждение затеняет больше половины земельного участка истицы. ФИО2 возвела надворный туалет в непосредственной близости от домовладения и межевой границы истицы, надворный туалет использует очень давно. В результате этого стены ямы обваливаются, подступают вплотную к фундаменту домовладения и хозяйственных построек истицы, которая неоднократно просила ответчицу перенести надворный туалет, т.к. его расположение образует угрозу проседания фундамента, разрушения стены принадлежащих истице жилого дома, хозяйственных построек.

В судебном заседании истица поддержала свои требования, с позицией ответчицы не согласилась.

Ответчица в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что все спорные объекты расположены на достаточном расстоянии от жилища истицы, туалет был перенесен ранее после визита главы сельского поселения с комиссией.

И.о. главы Октябрьского сельского поселения Курганинского района ФИО3 в судебном заседании сообщил, что с 2017 г. ПЗЗ Октябрьского сельского поселения не изменялись до настоящего времени. На сегодняшний день каких-либо нарушений по расположению туалета и забора на участке ответчицы отсутствуют. Последняя комиссия выезжала в марте 2021 г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.Ф. показал, что с истицей знакома, являются соседями, отношения нормальные, с ответчицей знакома, проживает напротив ответчицы, отношения нормальные. В ноябре 2020 г. по просьбе ответчицы помогали передвигать туалет на участке ответчицы.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица без самостоятельных требований, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) утверждение правил землепользования и застройки отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Градостроительные регламенты земельных участков установлены в составе ПЗЗ Октябрьского сельского поселения Курганинского района, утвержденных решением Совета Октябрьского сельского поселения Курганинского района от 29.05.2013 № 198 (в редакции от 20.12.2017).

Частью 1 статьи 171 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) установлено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 указанного Кодекса предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 вышеназванного постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ), подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Частью 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

На основании статьей 25, 29 ЗК РФ право пользования земельным участком возникает после принятия решения о предоставлении земельного участка и оформления на его основании документа, удостоверяющего право пользования землей.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Из приведенных правовых норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об архитектурной деятельности в РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 не только собственник земельного участка, как субъект иного вещного права на земельный участок или его законный владелец, но и иное лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица является собственником жилого дома, площадью 29,5 кв.м, кадастровый №, земельного участка, площадью 2 100 кв.м, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчица ФИО2 является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <...>.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 40 ПЗЗ Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края ограждения между смежными участками в хозяйственной жилой зонах могут быть сплошные, высотой не более 2 м, в нижней части должны быть проветриваемыми не менее 0,3 м, садово-огородная зона должна иметь полностью сетчатое или решётчатое ограждении высотой не более 2 м; допускается по взаимному согласию смежных землепользователей устройство сплошных ограждений из качественных и эстетически выполненных элементов.

Надворные туалеты, септики должны располагаться при условии равноудаления их на расстояние не менее 7 м от окружающих жилых построек, также не менее 1 м от границ соседнего участка.

Судом установлено, что сплошной забор смежных участков № и 12, расположенных по адресу: <адрес>, имеет высоту 1,85 м, проветриваемую нижнюю часть высотой 0,3 метра; надворный туалет, возведённый на участке №, имеет удаление от границы участка №, равное 1,3 м и от ближайшей жилой постройки более 7 м.

При таком положении суд приходит к выводу, что сплошной забор смежных участков № и №, также надворный туалет на участке № не противоречат нормам землепользования и застройки Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края.

Указанные обстоятельства подтверждены: объяснениями ответчицы, показаниями свидетеля С.Ф. в судебном заседании, сведениями, изложенными в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главы Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края на имя истицы, объяснениями и.о. главы Октябрьского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании, который согласуются между собой, достоверны, не противоречат друг другу, не опровергнуты истицей.

Следовательно, основания для удовлетворения иска, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным нарушения правил землепользования.

Резолютивная часть решения суда объявлена 25.03.2021.

Мотивированное решение суда составлено 30.03.2021.

Копию мотивированного решения направить сторонам, их представителям, иным лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 30.03.2021.

Судья Курганинского

районного суда А.Ю. Ищенко