Постановление № 5-66/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-66/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нефтекумск 31 марта 2017 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Гандембул И.В., с участием:

ведущего специалиста - эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району А.,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 (владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося),

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Аксарайский», приехал в <адрес> края, где определенного места жительства не имел, существовал случайными заработками. На пересечении границы ФИО1 была выдана миграционная карта, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до даты окончания срока пребывания на территории Российской Федерации, гражданин Узбекистана ФИО1 не выехал с территории Российской Федерации, таким образом, нарушив правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания, согласно миграционной карты серия 1215 №, тем самым нарушив требования ФЗ № 115 от 27.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании, данное правонарушение гражданин Узбекистана ФИО1 не отрицал, суду пояснил, что русским языком владеет в переводчике не нуждается, показал, что он пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Аксарайский» и приехал в <адрес> края, где проживал у знакомых, перебивался случайными заработками. Своевременно он не выехал с территории Российской Федерации в установленный законом срок, так как не имел денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками полиции при проверке его документов был установлен факт нарушения им миграционного законодательства, так как он нарушил режим пребывания на территории России. Вину свою признает и в содеянном раскаивается.

Ведущий специалист - эксперт отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> А., суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 25 минут в дежурную часть ОМВД России по <адрес> был доставлен гражданин Узбекистана ФИО1, который как было установлено в ходе проверки нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть 90 суток со дня въезда в Российскую Федерацию, что подтверждается паспортом ФИО1 и его миграционной картой, согласно которой срок пребывания гражданина Узбекистана ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ, но в установленный законом срок территорию Российской Федерации не покинул. ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав представителя отдела УФМС по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> А., лица привлекаемого к административной ответственности гражданина Узбекистана ФИО1, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а так же в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, срок пребывания (90 суток) гражданина Узбекистана ФИО1 на территории Российской Федерации истек 06 декабря 2016 года, однако по истечении которого, он не выехал из Российской Федерации, в связи с чем, нарушил требования миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации.

Вина правонарушителя ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Нефтекумскому району был выявлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1, выразившегося в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем, в действиях гражданина Узбекистана ФИО1 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- паспортом гражданина Узбекистана ФИО1, в котором имеется штамп о пересечении границы через КПП «Аксарайский» ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснением ФИО1 по факту совершенного правонарушения, не отрицавшего факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- миграционной картой серии 1215 №, выданной ФИО1, из которой следует, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- адресной справкой центрального Банка данных учета иностранных граждан с персональными анкетными данными гражданина Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Аксарайский» железнодорожным транспортом, которые полностью совпадают с персональными данными его паспорта гражданина Узбекистана.

В действиях гражданина Узбекистана ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является его раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доказательств наличия у ФИО1 оснований исключающих назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения, последним не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, прочных семейных связей, и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).

ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял.

В силу требований п. 5 ст. 34 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его личность, то что он ранее привлекался к административной ответственности, возраст, семейное положение, отсутствие денежных средств к существованию, отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, что может способствовать дальнейшему продолжению противоправных действий, поэтому считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (с местом дислокации <...>).

Руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание гражданину Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде административного штрафа в размере 3 (трех) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения содержать гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> (с местом дислокации <адрес>).

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.В. Гандембул