Постановление № 5-137/2025 5-2/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 5-137/2025

Дело №5- 2 /2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

г. Томск 22 января 2026 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР»), <адрес> ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

11.11.2025 в 07 часов 12 минут юридическое лицо - ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР», находящаяся по <адрес> на основании решения о проведении постоянного рейда № от 24.09.2025 эксплуатировало транспортное средство, марки ПАЗ 320302-12, государственный регистрационный знак № (тип: автобус длиной от 5 м до 8 м., категория D/M3), принадлежащим П. согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (№, дата выдачи 18.07.2023), под управлением водителя Б. (вод. удостоверение №, дата выдачи 24.10.2018), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по пригородному автобусному маршруту № «<данные изъяты>» с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило п. «д» п. 8 ч. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616, а также пункты 2, 3, 4, 6 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, согласно которому утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с 01.09.2021, с учетом требований пункта 39 Положений о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, тем самым юридическое лицо - ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, законный представитель ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» не явились. По месту нахождения организации направлялись почтовые извещения.

В связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья считает, что ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении № № от 03.12.2025 по факту совершения ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составлен государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО И.., то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 03.12.2025, где указано событие административного правонарушения;

-решением о проведении постоянного рейда № от 24.09.2025;

-актом постоянного рейда № от 11.11.2025;

-протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 11.11.2025;

-протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 11.11.2025;

-водительским удостоверением Б..;

-свидетельством о регистрации транспортного средства ПАЗ 320302-12, государственный регистрационный знак №;

-путевым листом от 11.11.2025 на транспортное средство ПАЗ 320302-12, государственный регистрационный знак №;

-картой маршрута регулярных перевозок в отношении ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР»;

-ответом на запрос из АО «ГЛОНАСС» от 01.12.2025, согласно которому Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС») обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком (далее - ГРЗ) №, Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным информация о местоположении указанного ТС с ГРЗ № и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются;

-выпиской из ЕГРЮл ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР»;

-выпиской из реестра лицензий ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР».

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется. Существенных противоречий не установлено. Совокупность доказательств является достаточной.

При принятии решения о виновности юридического лица ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР», судья исходит из следующего.

Так, ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. «д» п. 8 ч. 3 Положений о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 - лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Также постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с 01.09.2021 (далее - Постановление №2216).

Согласно пункту 2 Постановления №2216 установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Пунктом 3 Постановления №2216 определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальныхнавигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационнаяспутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготеместоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильнойидентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефоннойсвязи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно пункту 4 Постановления №2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе

Пунктом 6 Постановления №2216 определено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

-государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

-идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

-наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона от 04.05.2011 №99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При этом ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» было обязано соблюдать при осуществлении своей деятельности лицензионные требования при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку это может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении. Указанные обязательные требования юридическим лицом соблюдены не были.

Использование транспортного средства уже представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. При, этом юридическое лицо ООО «ЕТВ» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не оснащённый работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что значительно повышает степень опасности для окружающих.

Вышеуказанные нарушения законным представителем юридического лица не оспариваются и полностью подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения соответствуют установленным выше критериям.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства, выразившееся в нарушении лицензионных требований, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для обоснования виновности ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Вина ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» по 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена.

При таких обстоятельствах ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос назначения наказания, судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также судья, назначая наказание, учитывает положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, у которого ухудшились финансовые показатели с учетом того, что юридическим лицом приняты и принимаются меры к устранению выявленных нарушений в области лицензируемой деятельности, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, судья приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, и предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа, может быть снижен ниже низшего предела, с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

При этом положения ч.2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В настоящем случае ряд выявленных нарушений обязательных требований мог привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью граждан при оказании им необходимой медицинской помощи, поэтому вышеуказанные требования Закона в данной части не применяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «ЕВРОТРАНСВЛАДИМИР» (ИНН №, ОГРН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с учетом ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04651G20490);

ИНН <***>

КПП 540601001

БИК 016902004

единый казначейский счет 40102810245370000058

казначейский счет 03100643000000016500

ОКЦ №10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области, г. Томск

ОКТМО 69701000

КБК10611601141010102140

УИН 10670522250000394598.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (50000 рублей), за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (п.1.3-3 ч.1 ст.32.2 КоАП РФ)

Судья: П.Н. Дубовик

Копия верна.

Судья: П.Н. Дубовик

УИД 70RS0005-01-2025-004628-58