Постановление № 5-669/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-669/2020

УИД ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 17 сентября 2020 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Арефьева Т.Ю., рассмотрев дело № 5-669/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Гаражно-эксплуатационного кооператива «Механизатор» (далее – ГЭК «Механизатор) ...), находящегося по адресу: ...

установил:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ... КоАП РФ, возбужденному должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми **.**.**. в отношении неустановленного лица, было вынесено определение от **.**.**. об истребовании у ГЭК «Механизатор» сведений (материалов), необходимых для разрешения дела. В установленный срок сведения юридическим лицом не были предоставлены, что влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ГЭК «Механизатор» не явился. Судебное извещение, направленное по адресу регистрации юридического лица, возвращено по истечении срока хранения.

Административный орган Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, ст. 165.1 ГК РФ нахожу извещение юридического лица ГЭК «Механизатор» надлежащим, и возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми **.**.** года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении неустановленного лица, назначено проведение административного расследования.

В рамках административного расследования определением должностного лица от **.**.** у ГЭК «Механизатор» были истребованы сведения (материалы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: копия Устава ГЭК «Механизатор», пояснения об организации сбора и вывоза отходов производства и потребления с территории ГЭК «Механизатор», пояснения об обстоятельствах размещения отходов производства и потребления, а также о лицах, причастных к размещению отходов производства и потребления на территории ГЭК «Механизатор», которые должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения по электронной почте с последующим досылом по почте.

Определение от **.**.**. было направлено сопроводительным письмом от **.**.**. и возвращено по истечении срока хранения **.**.**

В п.п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учетом данных разъяснений и положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок исполнения ГЭК «Механизатор» определения должностного лица истек **.**.**.

В установленный срок ГЭК «Механизатор» истребованные сведения не представил. Соответственно, датой совершения правонарушения является **.**.**

На основании данных обстоятельств **.**.** отношении юридического лица ГЭК «Механизатор» был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения подтверждается материалами дела: плановым (рейдовым) заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований от **.**.**. №... определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.**.**., выпиской из ЕГРЮЛ от **.**.**., определением об истребовании сведений от **.**.**., сопроводительным письмом от **.**.**., копией почтового уведомления, протоколом об административном правонарушении от **.**.** №... иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует бездействие ГЭК «Механизатор» по ст. 17.7 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания прихожу к следующему.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГЭК «Механизатор» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, основано на добровольном членстве граждан.

Бездействием ГЭК «Механизатор» не установлено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности суду не предоставлены.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности применения к ГЭК «Механизатор» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Гаражно-эксплуатационный кооператив «Механизатор» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.Ю.Арефьева