Решение № 12-35/2018 12-35/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-35/2018

Дело №12-35/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.

с участием помощника прокурора Куйбышевского района Подберезного Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 06.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и материалы дела

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 06.06.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ФИО1 подала жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 06.06.2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослалась на то, что 16.02.2019 года она никаких оскорбительных слов Ш.А.В. не писала и переписку с ним не вела. Кто написал указанные в постановлении оскорбительные слова, она не знает. В постановлении мирового судьи не указано, в чем конкретно выразились противоправные действия ФИО1, то есть мировым судьей не установлено событие административного правонарушения. В материалах дела и в постановлении суда отсутствуют доказательства того, в какое время и кем составлено сообщение, которое 16.02.2019 года в 17 часов 10 минут прочитал Ш.А.В., и каким образом сообщение было передано ему. Прокуратурой г.Таганрога и мировым судьей не установлено в какой форме и каким способом была предоставлена информация, прочитанная Ш.А.В.. В постановлении заместителя прокурора указано, что со слов Ш.А.В. им были получены смс-сообщения, оскорбляющие его честь и достоинство. В постановлении мирового судьи от 06.06.2019 года указано, что ФИО1 вела переписку с несколькими чатами. Таким образом, при наличии существенных противоречий суд не установил способ передачи сообщения, с какого номера телефона и канала интернет связи сообщения были переданы Ш.А.В.. Также указывает на отсутствие в материалах дела сведений о наличии судебного решения на ограничение ее конституционных прав на тайну переписки, а также указывает на вынесение постановления за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала.

Потерпевший Ш.А.В., будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Помощник прокурора Куйбышевского района Ростовской области Подберезный Е.В. полагал, что постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 5.61 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение. Событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). Признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем.

Субъективная сторона оскорбления характеризуется умышленной виной: виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает совершить соответствующее деяние.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

Из материалов дела следует, что 20.02.2019 года в прокуратуру г.Таганрога обратился Ш.А.В. с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении товароведа сети магазинов ООО «<данные изъяты>» ФИО1, которая унизила его честь и достоинство в неприличной и нецензурной форме.

22.03.2019 года заместителем прокурора г.Таганрога вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проверки обращения Ш.А.В. установлено, что 16.02.2019 года в 17 часов 10 минут, находясь по адресу: <адрес>, Ш.А.В. прочитал полученные от ФИО1 сообщения, оскорбляющие честь и достоинство заявителя.

Местом совершения административного правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано место прочтения Ш.А.В. смс-сообщений, так как заявитель считает их оскорбительными. Время совершения административного правонарушения – 16.02.2019 года 17 часов 10 минут.

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении заместителя прокурора г.Таганрога от 22.03.2019 года о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, событие административного правонарушения, а именно место, время и обстоятельства совершения именно ФИО1 действия, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность, фактически не указано.

Отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и лишает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело об административном правонарушении, возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения, его доказанность и принять правильное решение по делу.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием в постановлении заместителя прокурора г.Таганрога от 22.03.2019 года о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении описания события административного правонарушения при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении данное постановление подлежало возвращению должностному лицу для устранения недостатков.

При таких данных у мирового судьи не имелось оснований для рассмотрения данного дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировому судье надлежало решить вопрос о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области вынесено постановление от 06.06.2019 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.

При этом, в постановлении мирового судьи от 06.06.2019 года, как и в постановлении заместителя прокурора г.Таганрога от 22.03.2019 года о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, отсутствует надлежащее описание события и состава вменяемого ФИО1 правонарушения, не указано время и место совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.

В настоящее время, возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Такая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Данное дело рассмотрено по существу мировым судьей, а на стадии рассмотрения исключается возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, сам факт признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу влечет за собой прекращение производства по делу, без обсуждения наличия либо отсутствия доказательств вины. Иное означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также других участников производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, на момент рассмотрения в суде данной жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится (в том числе) решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 06.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ прекратить.

Судья С.И. Бондарев