Решение № 2А-1267/2018 2А-1267/2018~М-1172/2018 М-1172/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1267/2018

Дело № 2а-1267/2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

14сентября 2018 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП ФИО2 от 25 апреля 2018 года № о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике. Требования мотивированы тем, что 25 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество - легковой автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер №, двигатель №, принадлежащий ФИО1, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере <данные изъяты> для реализации в счет погашения задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем полномочия, как Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике на принудительное исполнение решения суда, так и судебного пристава-исполнителя на вынесение оспариваемого им постановления о возбуждении исполнительного производства не подтверждены соответствующими доверенностями, отсутствуют доказательства, подтверждающие гражданство РФ должностных лиц, а также подтверждающие постановку структурных подразделений УФССП России по Чувашской Республике (Канашского РОСП УФССП России по ЧР) на учет в налоговом органе. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить и просит отменить данное постановление в отношении него.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал. Вместе с тем пояснений по существу административного заявления не дал, указав на отсутствие у суда полномочий на принятие решения.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО2,представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, причину неявки не сообщили, возражений относительно иска не представили.

Из отзыва начальника Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава ФИО5 следует, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ годао возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 вынесено в пределах своих должностных полномочий, в соответствии с требованиями федеральных законов «Об исполнительном производстве», является законным. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, проверив доводы административного истца, изучив представленные по делу доказательства, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в производстве Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике находитсяисполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Р6еспублике ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании ссудной задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество в размере <данные изъяты> в пользу ООО <данные изъяты>

Согласно пункту2 части2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении права административного истца. При этом напоследнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316, Федеральная служба судебных приставов (далее по тексту - ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Приказом ФССП России от 02.10.2013 №337 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее по тексту - Положение).

Из п.1.1 Положения следует, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Чувашской Республики-Чувашии.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения (п.1.5 Положения).

В территориальный орган входят: аппарат управления территориального органа; структурные подразделения территориального органа, состоящие из гражданских служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами (старшими судебными приставами) (п. 3.1 Положения).

Пунктом 3.6 Положения установлено, что территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с его наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации, и эмблему, утверждаемую директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Таким образом, Канашский районный отдел судебных приставов является структурным подразделением Управления, не обладает статусом юридического лица, не является ни филиалом, ни представительством Управления.

В силустатьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава - высшее юридическое образование, для судебного пристава-исполнителя - высшее юридическое или высшее экономическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Пунктом 1.1 статьи 4 данного закона установлено, что судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации) и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе и самостоятельным субъектом исполнительного производства.

Пунктом 5 этой же правовой нормы закреплено, что судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается главным судебным приставом Российской Федерации.

Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемогоминистром юстиции Российской Федерации, и нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждается главным судебным приставом Российской Федерации (п. 7 ст. 4).

Служебное удостоверение работника ФССП России является официальным документом, подтверждающим его нахождение на службе в занимаемой должности, а нагрудной служебный знак судебного пристава является официальным знаком ФССП России и подтверждает нахождение судебного пристава при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе не соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Ввиду вышеизложенного возбуждение исполнительного производства возложено на судебного пристава-исполнителя без каких-либо дополнительных подтверждений его полномочий.

Поскольку в силу действующего законодательства в компетенцию судебного пристава-исполнителя входит принятие всех необходимых для целей исполнительного производства исполнительных действий, ошибочно полагать об отсутствии у должностного лица - судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2, являющегося сотрудником структурного территориального подразделения УФССП России, полномочий на принятие оспариваемого постановления.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что должностные лица Канашского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике - Чувашии и УФССП РФ по Чувашской Республике - Чувашии не являются гражданами Российской Федерации, являются несостоятельными и опровергаются фактом нахождения указанных лиц на государственной гражданской службе в качестве должностных лиц.

Несоответствие формы исполнительного документа -исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Канашским районным судом Чувашской Республики по делу № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество в размере <данные изъяты> в пользу ООО «<данные изъяты>», требованиям закона судом не установлено.

Положениями статьи 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 3 статьи 219 КАС РФ срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя установлен в десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано административном истцом в своем заявлении, копия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ им полученоДД.ММ.ГГГГ, ив десятидневный срок он обратился с жалобой в порядке искового производства об отмене данного постановления в Канашский районный суд Чувашской Республики, но определением от 09 августа ему было отказано в принятии к производству жалобы об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего он с соответствующим иском обратился в Канашский районный суд.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что ФИО1 первоначально с жалобой о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя обратился в десятидневный срок со дня получения копии постановления, причину пропуска им срока подачи административного иска по настоящему делу суд признает уважительной, а потому подлежащим восстановлению.

Таким образом, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФФСП России по Чувашской Республике - Чувашии от 25 апреля 2018 года о возбуждении исполнительного производства №, считает необходимым в его удовлетворении отказать, поскольку вопреки его доводам, постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его служебными полномочиями, в соответствии с требованиями закона и оснований для признания его незаконным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд,

р е ш и л:

административному истцу ФИО1 восстановить срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии от 25 апреля 2018 года о возбуждении исполнительного производства №

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий судебного пристава по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № от 25 апреля 2018 года и отмене постановления № от 25 апреля 2018 года в отношении ФИО1.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2018 года.