Решение № 2-1098/2019 2-1098/2019~М-906/2019 М-906/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1098/2019

№ 2-1098/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 29 ноября 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – Управление), с учетом уточнений, в обоснование требований указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР в <адрес> (Межрайонное) № от 22.01.2019 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 03.09.1985 по 31.12.1985, с 01.01.1986 по 06.09.1987, с 07.09.1987 по 31.05.1988, с 01.06.1988 по 05.08.1995. Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным. В оспариваемые периоды она работала на территории Туркменистана в Чарджоуском химическом заводе Минудобрений Республики Туркменистан: с 03.09.1985 по 31.12.1985 - аппаратчиком химводоочистки строящегося сернокислотного цеха СК-49; с 01.01.1986 по 06.09.1987 - аппаратчиком обессоливания цеха СК-49, с 07.09.1987 по 31.05.1988 - лаборантом химанализа централизованного отдела технического контроля; с 01.06.1988 по 05.08.1995 – контролером по обслуживанию СК-49 централизованного отдела технического контроля. Характер её работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справками с места работы. Полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поскольку имеет определенный стаж на соответствующих видах работ.

Просит суд признать решение УПФР в Боровичском районе (межрайонного) №169707/2018 от 22.01.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать УПФР в Боровичском район (межрайонное) включить периоды работы с 03.09.1985 по 31.12.1985 - в качестве аппаратчика химводоочистки строящегося сернокислотного цеха СК-49, с 01.01.1986 по 06.09.1987 - в качестве аппаратчика обессоливания цеха СК-49, с 07.09.1987 по 31.05.1988 - в качестве лаборанта химанализа централизованного отдела технического контроля, с 01.06.1988 по 05.08.1995 - в качестве контролера по обслуживанию СК-49 централизованного отдела технического контроля, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ней, поскольку осуществляла работу в спорные периоды с тяжелыми условиями труда. В настоящее время родственников в Туркменистане не имеет, на письменные обращения ответа не получила, более никаких документов представить не имеет возможности.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, в которых указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсионного обеспечения по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В качестве документов, подтверждающих специальный стаж истца, Управлением были рассмотрены трудовая книжка, справка Чарджевского химического предприятия им. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, справка Туркменабадаского химического предприятия имени ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из индивидуального лицевого счета. По результатам рассмотрения заявления и вышеуказанных документов было установлено, что у ФИО5 не имеется специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N400-Ф3. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены спорные периоды работы в Туркменистане на Чарджоуском химическом заводе, поскольку для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение истцу необходимо документально подтвердить осуществление трудовой деятельности в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком № года или Списком № года; полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня выполнением работ в особых условиях. Только при соблюдении вышеперечисленных условий застрахованное лицо имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Действующим законодательством установлен четкий порядок подтверждения страхового и льготного стажа. По сравнению с порядком подтверждения страхового стажа, к подтверждению стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, установлены повышенные требования. Одной трудовой книжки для подтверждения льготного стажа недостаточно, поскольку в трудовую книжку не вносятся сведения об отвлечениях работника от основного вида деятельности. Для уточнения характера трудовой деятельности (при необходимости), а также для уточнения наличия либо отсутствия отвлечений от основной деятельности и характера таких отвлечений, гражданами, претендующими на досрочную пенсию, помимо стандартного пакета документов предоставляется справка работодателя, уточняющая особый характер работы или условий труда, либо, в случае ликвидации работодателя, архивная справка.

Спорные периоды приходятся на период до даты регистрации истца в качестве застрахованного лица. Представленные ФИО5 справка Чарджевского химического предприятия им. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, справка Туркменабадаского химического предприятия имени ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № содержат неполную и противоречивую информацию. Вывод должностных лиц Туркменабатского химического предприятия имени ФИО9 о наличии у ФИО5 права на льготное пенсионное обеспечение по Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № является неправомерным, поскольку данные должностные лица не являются лицами, уполномоченными на определение права ФИО5 на льготное пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации. Кроме того, справки выданы на территории иностранного государства, часть спорных периодов приходится на период после распада Союза Советских Социалистических Республик (далее - ФИО6). В целях подтверждения пенсионных прав граждан, переехавших на постоянное проживание в Российскую Федерацию из государств-участников соглашений с бывшими республиками ФИО6, приобретенных на территориях государств - участников Соглашения, датой распада ФИО6 является дата ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу международных договоров относится Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанное ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, в том числе Туркменистаном (далее по тексту - Соглашение). Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада ФИО6, могут быть учтены только в случае их надлежащего подтверждения.

В рамках предоставленных полномочий по проверке обоснованности выдачи документов и достоверности сведений, содержащихся в представленных ФИО5 документах о стаже, Управлением было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии в связи с проведением проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии. Специалистом клиентской службы Управления был направлен запрос в компетентные органы Туркменистана для подтверждения стажа ФИО5. До истечения 3-месячного срока проведения проверки ответ на запрос в Управление не поступил. Управлением было принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Считает решение Управления законным и обоснованным.

За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений в области пенсионного обеспечения, законодательство в государствах - участниках таких соглашений претерпело существенные изменения. Периоды работы граждан в особых условиях труда в государствах - участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, могут быть учтены в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30, 31 Закона №- ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В случае, если институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до даты отмены института досрочных пенсий, при обязательном подтверждении компетентным органом государства - участника соглашений, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, государства - участники СНГ ДД.ММ.ГГГГ подписали Соглашение. При заключении Соглашения государства договорились о том, что страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, выработанный на территории одного из государств - участника Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, выработанному на территории другого государства - участника Соглашения. Это означает следующее: если на территории государства - участника Соглашения гражданин работал в должности и в учреждении, дающих ему в дальнейшем, по достижении установленного пенсионного возраста, право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству данного государства - участника СНГ, но по причине перемены места жительства до наступления пенсионного возраста он не смог реализовать свое право на досрочную пенсию в том государстве, где выработал необходимый для назначения досрочной пенсии стаж, то государство-участник Соглашения, в которое гражданин переехал для постоянного проживания, и законодательством которого предусмотрен такой же вид пенсии, право на которую гражданин не реализовал в государстве, из которого уехал, признает стаж, выработанный на территории другого государства, стажем, дающим право на точно такой же вид пенсии по своему законодательству, и назначает гражданину пенсию.

Таким образом, для приравнивания спорных периодов работы истца после ДД.ММ.ГГГГ на территории Туркменистана по правовому статусу к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, должны быть представлены доказательства того, что спорные периоды работы являются по законодательству Туркменистана периодами, дающими право на такой же вид досрочного пенсионного обеспечения. В представленных истцом документах отсутствует информация о том, что спорные периоды его работы после ДД.ММ.ГГГГ по законодательству Туркменистана являются периодами работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО5 отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ)).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 статьи указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в установлении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята в Чарджоуский завод минудоберний, в строящийся сернокислотный цех СК-49 аппаратчиком химводоочистки 3-го разряда, где ДД.ММ.ГГГГ переведена аппаратчиком обессоливания 3-го разряда того же цеха; ДД.ММ.ГГГГ переведена аппаратчиком обессоливания 4-го разряда того же цеха; ДД.ММ.ГГГГ подтвердила 4-й разряд аппаратчика обессоливания цеха СК-49 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда; ДД.ММ.ГГГГ переведена в централизованный отдел технического контроля лаборантом химанализа 3-го разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведена контролером 3-го разряда по обслуживанию СК-49 централизованного отдела технического контроля; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО5, ФИО5 работала на Чарджевском арендном химическом предприятии им. ФИО9 в цехах и производствах, предусмотренных списками №, 2, утверждёнными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (список №, раздел 11) в качестве аппаратчика обессоливания сернокислотного цеха СК-49 с вредными условиями труда на полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (список №, раздел 11) в качестве лаборанта химанализа централизованного отдела технического контроля (ЦОТК); контролера по обслуживанию СК-49 централизованного отдела технического контроля с вредными условиями труда на полный рабочий день.

Как следует из справки, выданной ФИО5 Государственным концерном «Туркменодокунхимия» Туркменабатского химического предприятия им. ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 действительно работала на Туркменабатском химическом предприятии им. ФИО9. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика обессоливания 3-разряда, 4-разряда Сернокислотного цеха (СК-49), с вредными условиями труда на полный рабочий день и полную рабочую неделю по списку №, раздел XI-код 2110А00. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта хаманализа 3-разряда Централизованного отдела технического контроля с вредными условиями труда на полный рабочий день и полную рабочую неделю по списку № раздел XI – код 211А030-1754в. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера 3-разряда Централизованного отдела технического контроля с вредными условиями труда на полный рабочий день и полную рабочую неделю по списку № раздел XI – код 211А030-1754б. ФИО5 действительно имеет право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № по списку 2 раздел XI, коды 2110А00, 211А030-1754в, 211А030-1754б.

Согласно сведениям, указанным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Государственным концерном «Туркменодокунхимия» Туркменабатского химического предприятия им. ФИО9, Постановлением ФИО4 Чарджоуский суперфосфатный завод переименован в Чарджоуский химический завод им. ФИО10 на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем переименовывался: в Чарджоуское арендное химическое предприятие (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в Чарджевское химическое предприятие им. ФИО9 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в Туркменабатское химическое предприятие им. ФИО9. Указом президента Туркменистана от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименован в <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Спорный период времени работы истца приходится частично на период существования ФИО6 и частично после распада ФИО6 и существования Туркменистана как самостоятельного государства.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 5 Соглашения данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО6 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО6, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО6», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы.

Часть спорного периода работы истицы (до ДД.ММ.ГГГГ) подпадает под действие Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, разделом XI «Химическое производство» которого были предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (раздел VIII. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО Списка № - Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: 6) минеральных удобрений, полифосфатов, технических и кормовых фосфатов, минеральных и органических кислот, их производных, денитрации и концентрации минеральных и органических кислот, и пр.);

Часть спорного периода работы истицы подпадает под действие Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, которым в разделе X Химическое производство предусмотрены работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке N 1. Работники, занятые контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий (2110А030-1754б); Работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа) (2110А030-1754в); Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах - в том числе занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, (2110Б000-1753б). Списком № в разделе VIII Химическое производство предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе минеральных удобрений.

Нормы названного Постановления действовали до принятия Туркменистаном собственного законодательства.

При этом Управлением не представлено доказательств того, что в спорный период в Туркменистане действовало иное законодательство, и был отменен институт досрочных пенсий.

На запросы суда и пенсионного органа о дате отмены в Туркменистане института досрочных пенсий ответа не поступило.

Как следует из общедоступных источников информации, Закон Туркменистана «О пенсиях» принят ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что закон о пенсиях в Туркменистане, регламентирующий институт назначения пенсий принят только в июле 1998 года, к спорному периоду работы истицы, имевшему место до указанной даты, он не может быть применен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для приравнивания спорного периода работы истицы по ДД.ММ.ГГГГ по правовому статусу к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика химводоочистки строящегося сернокислотного цеха СК-49 не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом возложения на ответчика обязанности включить часть спорных периодов в специальный стаж истца право на назначении пенсии у нее возникает по достижению возраста 51 года, который на момент обращения с заявлением в пенсионный орган был достигнут. На основании изложенного, страховая пенсия ФИО5 должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО5 подлежат частичному взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 250 рублей, поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы на Чарджоуском химическом заводе им. ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ Чарджоуском арендном химическом предприятии, с ДД.ММ.ГГГГ Чарджевском химическом предприятии им. ФИО9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аппаратчиком обессоливания Цеха СК-49, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лаборантом химанализа централизованного отдела технического контроля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве контролера по обслуживанию СК-49 централизованного отдела технического контроля, и назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.А. Иванова