Решение № 12-71/2023 от 24 апреля 2023 г. по делу № 12-71/2023

Дело № 12-71/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 апреля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу и.о. генерального директора АО «Региоснаб» ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Региоснаб»,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 декабря 2022 года АО «Региоснаб» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

И.о. генерального директора АО «Региоснаб» ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Должностное лицо административного органа ФИО2, законный представитель Общества, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив жалобу, выслушав защитника Общества ФИО3, поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ за те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего согласно установлена административная ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено материалами дела, 05.06.2022 в 21 час. 55 мин. водитель ФИО4, управляя мопедом Power MD 50 CN-3 б/з, двигаясь по автодороге «Обход г. Комсомольска-на-Амуре с выходов на г. Амурск», со стороны п. Новый Мир (900м) в сторону Хумминского шоссе в районе ул.Лесной и дома № 7, совершил наезд на препятствие, в результате чего получил травму (закрытый перелом ключицы со смещением). Указанная травма согласно заключению эксперта № 1407 от 28.07.2022 КГБУЗ «Бюро СМЭ» квалифицируется как вред здоровью средней тяжести. Причиной падения явилась выбоина на проезжей части, что является нарушением п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Согласно контракту № 540 от 29.11.2021 АО «Региоснаб» как подрядчик обязан выполнять комплекс работ по содержанию, в том числе, вышеуказанной дороги, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Региоснаб» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Между тем принятое по делу судебное постановление законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, были выявлены 05.06.2022.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 05.09.2022.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм судья Кировского районного суда г.Хабаровска 21 декабря 2022 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признала АО «Региоснаб» виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначила ему административное наказание, что является существенным процессуальным нарушением, повлиявшим на законность принятого судьей постановления.

Кроме того, без внимания судьи районного суда остались следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела (л.д.31), должностным лицом ГИБДД по факту произошедшего с ФИО4 05.06.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.24 КоАП РФ, и проведении административного расследования. С данным определением ознакомлен только ФИО4

06.06.2022 в отношении ФИО4 вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

01.08.2022 в отношении АО «Региоснаб» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 данного Кодекса, рассматривают судьи.

В силу положений абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором, в том случае, если после выявления административного правонарушения возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом административного органа в виде определения, а прокурором в виде постановления.

Определение о проведении административного расследования в отношении Общества в материалах дела отсутствует, что не позволяет сделать вывод о подсудности данного дела районному судье.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2022 года вынесенное в отношении АО «Региоснаб» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом жалоба и.о. генерального директора АО «Региоснаб» ФИО1, в которой поставлен вопрос об изменении постановления районного судьи в части назначенного наказания, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Региоснаб» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Хабаровского краевого суда