Решение № 2А-111/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-111/2025

Дело № 2а-111/2025

УИД 22RS0027-01-2024-000321-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 26 июня 2025 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В., при секретаре судебного заседания Казаченко А.Н., с участием административного истца – заместителя прокурора Краснощёковского района Эйхольца Н.В., представителей ответчика администрации Краснощековского района Алтайского края ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, администрации Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснощековского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, уточненным в порядке части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к муниципальному образованию Харловский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края в лице администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, просил признать незаконным бездействие администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении полномочий по созданию твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок на контейнерных площадках, расположенных на территории с. Харлово Краснощековского района по следующим адресам: вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>; возложении на администрацию Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края обязанности создать твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок на контейнерных площадках, расположенных на территории с. Харлово Краснощековского района по вышеуказанным адресам в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложении на администрацию Краснощековского района обязанности профинансировать мероприятия по созданию твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок по вышеуказанным адресам в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Краснощековского района Алтайского края и администрацией Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края заключено соглашение о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно пункту 1 указанного Соглашения администрацией Краснощековского района переданы администрации Харловского сельсовета Краснощековского района полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что на территории с. Харлово Краснощековского района контейнерные площадки по адресам: вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечении <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес> не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

С целью устранения вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Харловского сельсовета Краснощековского района внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения не устранены.

Судом к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве административного ответчика администрация Краснощековского района Алтайского края, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю).

Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от 23 октября 2024 года административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 28 января 2025 года решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 23 октября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Краснощековского района Алтайского края - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 мая 2025 года решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 23 октября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 28 января 2025 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснощёковского района Эйхольц Н.В. требования административного искового заявления в части признания бездействия незаконным и возложения обязанности относительно обустройства контейнерной площадки, расположенной по адресу с. Харлово, вблизи дома по адресу <адрес>, не поддержал, ссылаясь на отсутствие положительного заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю. Остальную часть административных исковых требований поддержал в полном объеме, уточнив адрес места обустройства контейнерной площадки в с. Харлово, вблизи дома по адресу <адрес>, вместо <адрес>, просил указать <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании административный иск, с учетом его утончения, признала в полном объеме, пояснила, что баки под ТКО были установлены дополнительно к количеству обустроенных контейнерных площадок по просьбам жителей села, которые обращались в администрацию Харловского сельсовета Краснощековского района. Вопрос относительно расположения дополнительных контейнеров для ТКО был предметом обсуждения при участии граждан – жителей села в администрации Харловского сельсовета, в ходе которого с учетом интересов населения, были определены места установки дополнительных контейнеров. На дату рассмотрения дела, контейнеры располагаются на согласованных местах, соответствуют адресам, указанным в административном исковом заявлении, с учетом уточнения в части адреса дома по <адрес>, вместо <адрес>, но не <адрес>. До настоящего времени контейнерные площадки не оборудованы, обслуживаются оператором по вывозу ТКО. Относительно каждой заявленной контейнерной площадки получено положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о соответствии требованиям СанПин. При условии финансирования, администрация сельского совета готова исполнить решение суда. Просила увеличить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Краснощековского района Алтайского края ФИО1 в судебном в судебном заседании административный иск, с учетом его уточнения признала, суду пояснила, что поскольку в настоящее время получены заключения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о соответствии мест накопления ТКО требованиям СанПин, в дополнительных контейнерах для накопления ТКО нуждаются жители с. Харлово, места расположения контейнеров соответствуют интересам населения, административные требования подлежат удовлетворению. Просила предоставить 6 месяцев для выполнения обязанности в части финансирования указанных в иске мероприятий, срок в части исполнения обустройства контейнерных площадок просила увеличить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Краснощековского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований не возражала с учетом их уточнения, полагала необходимым увеличить сроки исполнения решения.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, ходатайств суду не представлено.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150, 152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункты 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра).

Таким образом, создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Муниципальное образование Краснощековский район Алтайского края наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Краснощековского района Алтайского края»

В границах муниципального района находятся сельсоветы, в том числе, Харловский, который согласно статье 1 Устава муниципального образования наделен статусом сельского поселения.

В пункте 17 части 1 статьи 4 Устава закреплено, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района является вопросом местного значения Краснощековского муниципального района.

В Уставе муниципального образования - Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края к вопросам местного значения сельского поселения деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов не отнесена.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснощековского района Алтайского края переданы администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края часть полномочий, в том числе по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно подпункту 1 пункта 3 указанного Соглашения осуществление переданных полномочий осуществляется в пределах предоставленных межбюджетных трансфертов.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

С учетом изложенных положений закона, представленных доказательств, суд приходит к выводу о законности заявленных требований в изложенной редакции с распределением в отношении каждого из ответчиков и в пределах их полномочий, заявленных в иске обязательств.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, предусмотрено, что указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 8 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В ходе проведения проверки прокуратурой Краснощековского района выявлено, что на территории с.Харлово Краснощековского района контейнерные площадки по адресам: вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес> не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснощековского района Алтайского края вносилось представление администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края с целью устранения нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ответу и.о. главы администрации Харловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку на проведение данных работ требуется дополнительное финансирование, администрацией Харловского сельсовета подано соответствующее ходатайство в администрацию Краснощековского района о выделении межбюджетных трансфертов по переданным полномочиям.

В материалы дела представлены заключения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении контейнерных площадок на территории с.Харлово Краснощековского района по адресам:

вблизи дома по адресу <адрес> – заключение № (северо-восточнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты – №);

вблизи дома по адресу <адрес> – заключение № (северо-восточнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №);

вблизи дома по адресу <адрес> – заключение № (восточнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №);

на пересечение <адрес> (западнее участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты 51,687476, 82,870316) – заключение №;

вблизи дома по адресу <адрес>– заключение № (северо-восточнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №);

вблизи дома по адресу <адрес> – заключение № (юго-западнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №);

вблизи дома по адресу <адрес> – заключение № (юго-восточнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №);

на пересечение <адрес> (юго-восточнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №) – заключение №;

вблизи дома по адресу <адрес> – заключение № (юго-западнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №);

вблизи дома по адресу <адрес> – заключение № (северо-восточнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №);

вблизи дома по адресу <адрес> – заключение № (южнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №).

Проверив соблюдение указанных требований, Управление Роспотребнадзора пришло к выводу о том, что места размещения площадок накопления ТКО требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 соответствует.

При этом в ходе рассмотрения дела относительно адресов пересечения <адрес>, пересечения <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес> суд учитывает сведения публичной кадастровой карты с указанием ориентировочных географических координат мест расположения контейнеров. Поскольку данные сведения были предметом обозрения в судебном заседании, представителем ответчика администрации Харловского сельсовета подтвержден факт расположения на указанных точках контейнеров для накопления ТКО, географические координаты, указанные в заключениях Управления Роспотребнадзора соответствуют данным публичной кадастровой карты, суд полагает доказанным факт соответствия заявленных в иске адресов мест расположения контейнеров адресам, указанным в заключениях Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Согласно информации, представленной администрацией Харловского сельсовета Краснощековского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что контейнеры по вышеуказанным адресам были установлены по просьбе жителей села, что подтверждено в судебном заседании главой администрации сельского совета ФИО5 При этом согласно сведениям администрации сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования Харловский сельский совет установлено 12 контейнерных площадок для сбора ТКО. Между тем, по данным территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из расчета нормативного количества условных контейнеров ТКО в муниципальных образованиях Алтайского края в с. Харлово Краснощековского района Алтайского края требуется 25 контейнерных площадок для установки минимального нормативного количества условных контейнеров.

Данное обстоятельство свидетельствует о доказанности факта нуждаемости населения в дополнительных контейнерах для накопления ТКО, которые должны соответствовать требованиям установленных санитарных норм и правил. При этом конкретные адреса расположения дополнительных контейнеров определены администрацией Харловского сельсовета по согласованию с населением села Хорлово, что соответствует пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где закреплена обязанность по созданию мест накопления ТКО за органами местного самоуправления, при этом органы местного самоуправления создают места ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования.

Из представленных суду Правил благоустройства территории муниципального образования Харловский сельсовет Краснощековского района Алтайского края следует, что организация контейнерных площадок регламентируется постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №». Поскольку иных требований в указанной части Правила благоустройства не содержат, имеется отсылочное положение к Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложен порядок предоставления коммунальной услуги по вывозу ТКО, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком порядка определения мест расположения контейнерных площадок для ТКО в с. Харлово, заявленных в иске.

Факт того, что указанные площадки накопления ТКО не включены в схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не свидетельствует о незаконности заявленных требований.

Так, реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (п. п. 15 - 19 Правил обустройства мест накопления ТКО). Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 13 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Пунктом 12 вышеуказанных Правил, определено, что реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, из смысла приведенных норм закона следует, что обязанность по включению в реестр и схему мест накопления ТКО согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 12, 16, 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства N 1039 от ДД.ММ.ГГГГ, возложена на органы местного самоуправления. Нарушение требований сроков внесения сведений о создании мест накопления твердых коммунальных отходов и размещения информации о них при условии фактического использования дополнительного установленных контейнеров для ТКО на территории с. Харлово, не освобождает ответчиков от соблюдения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Кроме того, на дату рассмотрения дела сведения о спорных контейнерах внесены в Федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов, контейнеры обслуживаются оператором по вывозу ТКО, фактически эксплуатируются населением, соответственно отсутствие данных о местах накопления ТКО в реестре и схеме мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не может служить основанием к отказу в административных исковых требованиях.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что контейнеры для накопления ТКО были установлены администрацией Харловского сельсовета Краснощековского района согласно Правилам благоустройства территории с учетом интересов населения, фактически используются в настоящее время, что подтверждается актом проверки, фотоматериалом и подтверждено в судебном заседании представляем ответчика администрации Харловского сельсовета ФИО5, суду представлены заключения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении контейнерных площадок, заявленных в настоящем иске (с учетом уточнения в части адреса по <адрес>), согласно которым уполномоченный орган пришел к выводу о том, что места размещения площадок накопления ТКО соответствуют требованиям пункта 4 главы II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в связи с чем обязанность создать твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок на контейнерных площадках лежит на администрации Харловского сельсовета Краснощековского района, в рамках переданных полномочий. При этом суд полагает необходимым конкретизировать указанные в административном иске адреса в части пересечения улиц с учетом представленных суду заключений Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить обязанность в части финансирования указанных мероприятий на администрацию Краснощековского района Алтайского края, согласно заключенному соглашению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком администрацией Харловского сельсовета в нарушение требований закона были установлены контейнеры для накопления ТКО без соблюдения требований пункта 3 главы II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, при этом административным истцом было направлено в адрес ответчика представление об устранении нарушений закона, но до настоящего времени данные нарушения имеют место, суд находит доказанным факт бездействия администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского каря, выразившегося в неисполнении полномочий по соблюдению требований пункта 3 главы II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при установке контейнеров для накопления ТКО по указанным адресам, а требования административно истца в данной части, подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исполнение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, учитывая многоэтапность и длительность мероприятий, направленных на выполнение возложенной судом обязанности, особенности бюджетного процесса, сезонность выполнения работ, суд полагает необходимым установить администрации Краснощековского района Алтайского края срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для финансирования заявленных мероприятий по обустройству контейнерных площадок, администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края установить срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечению обустройства контейнерных площадок в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении полномочий по созданию твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок на контейнерных площадках, расположенных на территории с. Харлово Краснощековского района по следующим адресам: вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>.

Возложить на администрацию Харловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов - создать твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок на контейнерных площадках, расположенных на территории с. Харлово Краснощековского района по следующим адресам:

вблизи дома по адресу <адрес>;

вблизи дома по адресу <адрес>;

вблизи дома по адресу <адрес>;

на пересечение <адрес> (западнее участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №

вблизи дома по адресу <адрес>;

вблизи дома по адресу <адрес>;

вблизи дома по адресу <адрес>;

на пересечение <адрес> (юго-восточнее земельного участка по <адрес> – ориентировочные географические координаты №);

вблизи дома по адресу <адрес>;

вблизи дома по адресу <адрес>;

вблизи дома по адресу <адрес>

Обязать администрацию Краснощековского района Алтайского края (ИНН №) профинансировать мероприятия по обустройству в соответствии требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов - созданию твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок на контейнерных площадках, расположенных на территории с. Харлово Краснощековского района по следующим адресам: вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, на пересечение <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>, вблизи дома по адресу <адрес>. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Пичугина

Мотивированное решение изготовлено: 26 июня 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНАСудья Ю.В. ПичугинаСекретарь с/з ОДСС Краснощековского районного суда ________________ А.Н. Казаченко« »__________________ 2025

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшитв дело№____________________2025Краснощековского районного суда <адрес>

Не вступило в законную силу « »__________________ 2025