Решение № 2А-1762/2017 2А-1762/2017~М-1453/2017 М-1453/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1762/2017

Дело №2а-1762/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 21 июня 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при секретаре Алехиной Т.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Владимирской области обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Вечерний Ковров».

В обоснование административного иска указало, что органами Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации газета «Вечерний Ковров» с территорией распространения – город Ковров и Коврвоский район Владимирской области, свидетельство о регистрации средства массовой информации от <дата> ПИ <№>. В <дата> года при проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) в отношении указанного средства массовой информации установлено, что информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания газеты «Вечерний Ковров» отсутствует. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, его учредителями являются некоммерческая организация «Фонд поддержки отечественных производителей» (<адрес>) и общество с ограниченной ответственностью «Полиграф-ЮВИ» (<адрес>). Согласно выписке их Единого государственного реестра юридических лиц, указанные учредители по состоянию на <дата> прекратили свою деятельность в связи с исключением из указанного реестра. В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции средства массовой информации или договором между учредителем и редакцией средства массовой информацией. Копия устава редакции средства массовой информации газета «Вечерний Ковров» или указанный договор отсутствуют в регистрационном деле газеты. Во ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры газеты «Вечерний Ковров» с <дата> года не поступали, согласно письму агентства от <дата> №<№>.. Поскольку СМИ не выходит в свет более года, административный истец просит признать недействительным свидетельство о его регистрации.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. Управление Роскомнадзора по Владимирской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В силу пункта 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, указанная служба регистрирует средства массовой информации.

Пунктом 7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №77, предусмотрено, что указанное управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В силу статьи 2 указанного Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).Статьей 15 указанного Закона предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Из материалов административного дела следует, что органами Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации газета «Вечерний Ковров».

Территория распространения данного средства массовой информации – город Ковров и Ковровский район Владимирской области.

С учетом изложенного, управление Роскомнадзора по Владимирской области вправе обратиться с административным иском о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, так как СМИ осуществляет деятельность преимущество на территории Владимирской области.

Установлено, что органом Роскомнадзора выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Вечерний Ковров», свидетельство о регистрации средства массовой информации от <дата> ПИ №<№>.

В <дата> года при проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) в отношении указанного средства массовой информации установлено, что информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания газеты «Вечерний Ковров» отсутствует.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, его учредителями являются некоммерческая организация «Фонд поддержки отечественных производителей» (<адрес>) и общество с ограниченной ответственностью «Полиграф-ЮВИ» (<адрес>).

Согласно выписке их Единого государственного реестра юридических лиц, указанные учредители по состоянию на <дата> прекратили свою деятельность в связи с исключением из указанного реестра.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции средства массовой информации или договором между учредителем и редакцией средства массовой информацией. Копия устава редакции средства массовой информации газета «Вечерний Ковров» или указанный договор отсутствуют в регистрационном деле газеты.

Во ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры газеты «Вечерний Ковров» с <дата> года не поступали, согласно письму агентства от <дата> №<№>.

Административный ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы управления Роскомнадзора по Владимирской области.

Каких-либо нарушений при проведении внеплановой проверки средства массовой информации газета «Вечерний Ковров» судом не установлено, административный ответчик не представил доказательств иного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Вечерний Ковров» от <дата> ПИ №<№> недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев