Решение № 2А-737/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-737/2018

Дело № 2а-737/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к ФИО о взыскании задолженность по земельному налогу за 2009, 2010, 2011, 2012 годы в суме <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указано, что в 2009, 2010, 2011, 2012 годах ФИО принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, указанное недвижимое имущество признается объектом налогообложения, за которое ответчику необходимо уплачивать налог.

ФИО в порядке, установленном законодательством, был начислен земельный налог, в дальнейшем в связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога в адрес ФИО было направлено требование № по состоянию на 20.02.2013, согласно которому ФИО предложено уплатить земельный налог за 2009, 2010, 2011 года и пени в срок до 13 марта 2013 года. Также ФИО было направлено требование №, согласно которому ФИО предложено уплатить земельный налог за 2012 год в срок до 24 января 2014 года. Требования оставлены без исполнения, в связи с чем у ответчика на сегодняшний день образовалась задолженность за 2009, 2010, 2011, 2012 года в общей сумме <данные изъяты>.

К административном исковому заявлению приложено ходатайство о восстановлении срока для взыскания вышеперечисленной задолженности по земельному налогу и пени. В обоснование пропуска предусмотренного законом срока административный истец ссылается на произошедший сбой в программе системы электронной обработки данных «Система ЭОД».

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель административного истца в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно п.1 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в письменной форме, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Часть 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Порядок уплаты земельного налога урегулирован главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно части 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно сведениям, предоставленным регистрирующим органом, как указывает административный истец, ФИО в 2009 - 2012 гг. принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное имущество является объектом налогообложения.

В силу части 1 статьи 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

Налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) (часть 1 статьи 397 НК РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (часть 1 статьи 397 НК РФ), при этом согласно части 1 статьи 397 НК РФ в редакции, действовавшей в момент возникновения у ответчика обязанности по оплате земельного налога, срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента; в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, что предусмотрено частью 2 статьи 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Поскольку стороной административного истца не представлены сведения об ином сроке уплаты земельного налога, установленного соответствующим нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, на территории которого расположен объект налогообложения, суд полагает необходимым исходить из того, что административным ответчиком земельный налог должен был быть уплачен в срок до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Частью 4 статьи 397 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу ст. 52 Налогового кодекса РФ в случаях, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При таких обстоятельствах уведомление об уплате земельного налога за 2009 год налоговый орган должен был направить административному ответчику не позднее 1 ноября 2010 года, уведомление об уплате земельного налога за 2010 года, не позднее 1 ноября 2011 года, уведомление об уплате земельного налога за 2011 года, не позднее 1 ноября 2012 года, уведомление об уплате земельного налога за 2012 года, не позднее 1 ноября 2013 года.

Административным истцом представлено в материалы дела налоговое уведомление № на уплату земельного налога за 2009, 2010, 2011 года со сроком уплаты до 19 декабря 2012 года и налоговое уведомление № на уплату земельного налога за 2012 год, однако сведений об их направлении в адрес ФИО в предусмотренные законом сроки не представлено.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 6 ст. 58 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Следовательно, обязанность административного ответчика по уплате земельного налога могла возникнуть лишь после получения налоговых уведомлений.

Как установлено выше, доказательства направления административному ответчику налоговых уведомлений об уплате земельного налога в материалах дела отсутствуют, и в судебное заседание административным истцом не представлены.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, поскольку обязанность по уплате налога у ФИО в связи с ненаправлением налоговой инспекций налогового уведомления не наступила. Ответчик была лишена возможности уплаты налога в добровольном порядке в установленный срок.

При этом несоблюдение процедуры, предшествующей обращению в суд с иском о взыскании налога, нельзя признать надлежащим исполнением налоговой инспекцией своих обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом сроков для направления уведомления и требования является основанием для отказа во взыскании недоимки по налогу и пене в связи с пропуском срока.

Таким образом, отсутствуют основания для взыскания земельного налога.

Поскольку пеня может быть начислена на недоимку по налогу, право на взыскание которой не утрачено, не пропущен срок для его принудительного взыскания, основания для взыскания пени за неуплату земельного налога за указанные годы отсутствуют.

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Основания для восстановления пропущенного срока для взыскания налога отсутствуют.

Пропуск срока для подачи административного иска является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО о взыскании задолженности по земельному налогу, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2018 года