Решение № 12-154/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-154/2020

УИД 58RS0017-01-2020-002914-31

№ 12-154/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 10 ноября 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Пензина С.И.,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кузнецкого района Пензенской области на постановление по делу об административном правонарушении № 193 от 16.10.2020, вынесенное ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1, которым в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 193 от 16.10.2020 ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области принес на данное постановление протест, в котором просит постановление об административном правонарушении № 193 от 16.10.2020, вынесенное ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1, которым в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, отменить, дело направить на новое рассмотрение, исходя из следующего.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 193 от 16.10.2020, вынесенным ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району, прекращено дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В нарушение ч. 1 ст. 28.9, ч. 1 п. 4 ст. 29.10, ч. 1 п. 5 ст. 29.10, п.п. 1, 7 ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 193 от 16.10.2020 ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району не указано место совершения административного правонарушения, указана часть 2 вместо части 1 пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление о прекращении дела об административном правонарушении ФИО2, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, от 16.10.2020 является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.10 КоАП РФ, ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил постановление ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 № 193 от 16.10.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензин С.И. протест поддержал по изложенным в нем доводам, просил постановление ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 № 193 от 16.10.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Кузнецкого района, суд находит постановление ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 № 193 от 16.10.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Учитывая, что опротестованное постановление от 16.10.2020 поступило в прокуратуру Кузнецкого района 23.10.2020, что подтверждается соответствующим штампом на копии сопроводительного письма (л.д. 3), суд считает, что срок для принесения протеста пропущен не был.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Как установлено в судебном заседании, в производстве ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 находился материал по факту совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Согласно п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В нарушение указанной нормы в постановлении ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 193 от 16.10.2020 не указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно – место совершения административного правонарушения ФИО2

Из ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Судом установлено, что в постановлении ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 № 193 от 16.10.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в качестве основания для прекращения производства по делу указана часть 2 статьи 24.5 КоАП РФ (предусматривающая действия в отношении лица, указанного в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса) вместо ч. 1 п. 2 статьи 24.5 КоАП РФ, на основании которой прекращено производство по делу, что является существенным нарушением норм административного законодательства.

При таких обстоятельствах постановление ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 № 193 от 16.10.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судом не истек.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в ОМВД России по Кузнецкому району.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7, 30.10, 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 № 193 от 16.10.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, - отменить, дело об административном правонарушении направить в ОМВД России по Кузнецкому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: С.А. Брюзгин