Решение № 2А-1141/2017 2А-1141/2017~М-1135/2017 М-1135/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1141/2017

Дело № 2а-1141/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленской области 16 ноября 2017 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Короткова Е.Н., с участием:

заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Дудникова А.А.,

представителя административного истца – МО МВД России «Ярцевский» Смоленской области – А.,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором ФИО1,

при секретаре Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Ярцевский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Ярцевский» Б. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> по п.«д» ч.2 ст.132 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <нет данных> ФИО1 освобождён из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> (дело №) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости до <нет данных>, с применением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в местах массового пребывания детей и подростков (детские сады, школы, лагеря, спортивные школы, места проведения досуга детей и т.д.), за исключением случаев исполнения родительских обязанностей.

С <нет данных> ФИО1 состоит на учёте в МО МВД России «Ярцевский» на основании вступившего в законную силу решения Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> по настоящее время как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор (дело административного надзора №). Срок нахождения под административным надзором ФИО1 истекает <нет данных>.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ) на период нахождения под административным надзором, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрета на пребывание в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В связи с этим административный истец просит дополнить административные ограничения в отношении поднадзорного лица – ФИО1, в виде - запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца А. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что установление ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, лицам, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с момента вступления в силу изменений, внесенных в часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ, является обязательным. В связи с чем просил суд удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснив, что как личность ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы от соседей и родственников в МО МВД России «Ярцевский» в его адрес не поступали. За прошедший календарный год привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, направленное против порядка управления, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно постановлением МО МВД России «Ярцевский» от <нет данных> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, имевшего место <нет данных> и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал в полном объёме требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Выслушав административного истца МО МВД России «Ярцевский» А., административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. Заявление о дополнении установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также соблюдением им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 1,2 статьи 4 Федерального закона ФЗ-64 (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно п.2 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона, установление судом административного ограничения лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в виде выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно положений пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ и статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как разъяснено в п.22 названного Постановления Пленума ВС РФ, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных административным истцом суду документов усматривается, что приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> ФИО1 осужден по п.«д» ч.2 ст.132 УК РФ – за совершение тяжкого преступления, направленного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.6-13). <нет данных> ФИО1 освобождён из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости, в соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, в отношении осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, в редакции закона на момент осуждения ФИО1, составляет шесть лет после отбытия наказания.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных>, вступившим в законную силу <нет данных> (дело №) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости до <нет данных> с применением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета на пребывание в местах массового пребывания детей и подростков (детские сады, школы, лагеря, спортивные школы, места проведения досуга детей и т.д.), за исключением случаев исполнения родительских обязанностей (л.д. 14).

С <нет данных> ФИО1 состоит на учёте в МО МВД России «Ярцевский» на основании указанного решения Ярцевского городского суда Смоленской области по настоящее время как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор (дело административного надзора №) (л.д.15).

Инспектором направления по осуществлению административного надзора отдела УУПиДН МО МВД России «Ярцевский» с <нет данных> ФИО1 установлены обязанности согласно решению суда и он предупрежден о последствиях нарушения положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и ст.314.1 УК РФ (л.д.15).

Из представленных материалов также следует, что в <данные изъяты> в период административного надзора ФИО1 один раз привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, направленного против порядка управления, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.32, 37, 38), по месту жительства он характеризуется удовлетворительно (л.д.33), женат (л.д.34), имеет двоих несовершеннолетних детей (л.д.35, 36).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его право и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение.

Положениями ч.3 ст.46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст.65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с положениями части 4 указанной нормы Закона, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Исследовав представленные материалы, а также принимая во внимание, что заявленное административным ответчиком ФИО1 в судебном заседании полное признание заявленных МО МВД России «Ярцевский» требований о дополнении ранее установленных административных ограничений не противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства РФ и Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не нарушает прав других лиц, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

Дополняя ранее установленные ФИО1 ограничения в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ запретом на выезд за пределы территории, суд учитывает, что ФИО1 зарегистрирован на территории МО «Ярцевский район» Смоленской области, обоснованной необходимости в выезде за пределы указанного муниципального образования не имеет и об этом в судебном заседании не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.65, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Ярцевский» Смоленской области удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> в отношении ФИО2, <нет данных> года рождения, уроженца <данные изъяты>, административные ограничения:

- запретить выезд за пределы населённого пункта по месту проживания – МО «Ярцевский район» Смоленской области, без разрешения органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.Н.Короткова

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2017 года.