Решение № 2-3314/2019 2-3314/2019~М-2610/2019 М-2610/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-3314/2019

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре А.Ф.Сулеймановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Шингальчинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований указано, что ... истец приобрел на праве собственности по договору купли-продажи земельный участок площадью ... кв.м. кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., ... ..., ..., для ведения личного подсобного хозяйства. ... Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального двух этажного жилого дома общей площадью ... кв.м, за .... При получении данного разрешения был разработан и выдан Градостроительный план земельного участка за № RU ... от .... Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... подготовлен и подписан Управлением строительства и архитектуры исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО2. При подготовке ГПЗУ учтены все параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом для земельного участка, в соответствии с п. 2.3. ГПЗУ. После получения данного разрешения на строительство, истец осуществил строительство жилого дома в ... году. Подготовлен технический паспорт индивидуального жилого дома, которому присвоен адрес: ..., ... ... на основании Постановления ... от .... Также подготовлен технический план данного жилого дома. После завершения строительства истец обратился в Управление архитектуры и строительства Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района с уведомлением об окончании строительства и регистрации прав на жилой дом. Уведомлением о проведении данных действий истцу было отказано, поскольку имеются несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: схема расположения здания в техническом плане не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. В связи с чем, истец не может оформить право собственности на данный жилой дом. Просил поставить на кадастровый учет объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., ..., согласно Технического плана, подготовленного РТУ БТИ. Признать право собственности за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ...В.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования уточнила просила признать за истцом право собственности на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ... ..., .... Ранее заявленное требование поставить дом на кадастровый учет просила не рассматривать.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворение заявления оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Сетевая компания» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее направили ходатайство о рассмотрения дела без их участия, решение по существу заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по делу Исполнительного комитета Шингальчинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управления архитектуры и строительства города Нижнекамского и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, существенным для дела является установление обстоятельства на каком земельном участке возведена самовольная постройка, находится ли земельный участок где осуществлена постройка в собственности лица, подающего иск о признании права, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ... истец приобрел на праве собственности по договору купли-продажи земельный участок площадью ... кв.м. кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., для ведения личного подсобного хозяйства.

... Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального двух этажного жилого дома общей площадью ... кв.м, за ... При получении данного разрешения был разработан и выдан Градостроительный план земельного участка за № ... от .... Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... подготовлен и подписан Управлением строительства и архитектуры исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

На указанном земельном участке истец завершил строительство жилого дома. Согласно техническому плану жилой ... года постройки, имеет общую площадь ... кв.м. На основании постановления Исполнительного комитета Шингальчинского сельского поселения ... от ... домовладению присвоен адрес: ..., Нижнекамский муниципальный район, Шингальчинское сельское поселение, ...

После завершения строительства истец обратился в Управление архитектуры и строительства Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района с уведомлением об окончании строительства и регистрации прав на жилой дом. Уведомлением от ... и ... о проведении данных действий истцу было отказано, поскольку имеются несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.13,14).

Согласно сведениям ОАО «Сетевая компания», жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ..., ...В, находится вне охранных зон воздушных линий электропередач, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» (л.д.65).

Согласно сведениям ООО «Газпром трансгаз Казань», при обследовании надземного газопровода низкого давления ... относительно жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ...В, нарушений охранной зоны газопровода не имеется (л.д.71).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ на реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В подпункте 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Вопрос о легализации самовольных строений невозможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

Определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой судом поручено ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект».

Согласно выводам эксперта ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект», подготовившего экспертное заключение ...ТЗ/19 2019 года следует, что по результатам проведенных работ по строительно-технической экспертизе индивидуального жилого ... по ... в ..., ... можно сделать вывод, что техническое состояние основных несущих конструкций находится в работоспособном состоянии, качество выполненных работ по возведению жилого дома отвечает требованиям РСН 70-88 «Республиканские Строительные Нормы», СП 45.13330.2012 «Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ...-87», СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ...-87», СанПиН 2....-10, ППБ 106-95 «Индивидуальные жилые дома. Противопожарные требования». Строительные конструкции и основание фундаментов индивидуального жилого дома обладают достаточной надежностью при эксплуатации и обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям санитарных и строительных норм и правил.

В результате проведенных работ по строительно-технической экспертизе установлено, что расстояние от жилого дома №... на земельном участке с кадастровым номером ... до ограждения соседнего (слева) земельного участка (кадастровый ...) составляет ... м, участок собственника ФИО4 свободен от жилых и вспомогательных строений и он не возражает против нарушенных истцом норм (...) о чем свидетельствует расписка (см. приложение ...), расстояние от жилого дома до ограждения соседнего (справа) земельного участка (кадастровый ...) составляет 11,85м, что соответствует требованиям действующих законодательных нормативных документов по проектированию и строительству (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП ...-89», СП 53.13330.2016). СП 53.13330.2016, СП 30-102-99 «Планировка территории малоэтажного жилищного строительства». Сохранение постройки - жилого дома не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного эксперт пришел к следующим общим выводам: индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства и относится ко II (нормальному) уровню ответственности зданий и сооружений, согласно ГОСТ 27751 - 88 (СТ СЭВ 384 - 87) «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» и соответствует требованиям объемно-планировочных решений, содержащихся в пп. 4.2, 4.3 и 4.4 СП 55. 13330. 2016 (СНиПЗ 1-02-2001) «Дома жилые одноквартирные»;

- все конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии;

- жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... м2, согласно карте зон с особыми условиями строительства территории муниципального образования «Шингальчинское сельское поселение» НМР данный земельный участок находится в зоне ... - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а так же в ... поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, без создания угрозы жизни и здоровью граждан;

материалы, примененные при строительстве жилого дома, отвечают санитарным и строительным нормам и правилам;

- степень готовности строительства объекта недвижимости (жилой дом) – 100%.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанное заключение суд признает допустимым доказательством, оно не допускает неоднозначного толкования, является достоверным.

Обстоятельства того, что объект оценки не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, суд оценивает наряду с другими доказательствами.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что частичное несоответствие самовольной постройки требованиям санитарно-бытовых нормативных документов, не может расцениваться как имеющее существенное нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающее угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, как следует из экспертного заключения ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ... ... года расстояние от жилого дома №... на земельном участке с кадастровым номером ... до ограждения соседнего (слева) земельного участка (кадастровый ...) составляет ... м, (требование - ...), при этом, участок собственника ФИО4 свободен от жилых и вспомогательных строений и он не возражает от выявленного отступления от требований санитарно-бытовых нормативных документов.

Таким образом, жилой дом не нарушает и соответствует сохранению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, осуществленного истцом, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая, что самовольная постройка, построена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не выходит за границы земельного участка, при этом, установлено, что при возведении постройки истцом не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также что такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения у истца права собственности по решению суда. Если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ... ...В.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...