Решение № 2-1076/2025 2-1076/2025(2-7060/2024;)~М-6943/2024 2-7060/2024 М-6943/2024 от 15 мая 2025 г. по делу № 2-1076/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре Бабуевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Забайкальском крае и республике Бурятия о понуждении исполнить обязательство по установке информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, ссылаясь на то, что объект культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину» (далее – памятник), расположен по адресу: <адрес>. Данный объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, присвоен регистрационный №. На основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № памятник поставлен на охрану, как памятник государственного значения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником памятника является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. В соответствии со ст. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия) ответчик осуществляет функции собственника в отношении федерального имущества на территории Забайкальского края и Республики Бурятия. Соответственно, на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия лежит обязанность установить на памятнике информационную надпись и обозначения, чего до настоящего времени не сделано. Кроме того, согласно распоряжению Администрации Главы Республики, Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п. 25 охранного обязательства собственник объекта культурного наследи обязан выполнить следующие работы по сохранению памятника: 1) разработать научно-проектную документацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2) выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 3) поддерживать в надлежащем техническом состоянии - регулярно. Данное охранное обязательство направлено собственнику объекта культурного наследия в лице МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ исх. 01.22-05-И82/18, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени собственником объекта культурного наследия предусмотренные охранным обязательством работы по сохранению памятника не выполнены, научно-проектная документация не разработана, ремонтно-реставрационные работы в отношении объекта культурного наследия в установленные сроки не проведены. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать научно-проектную документацию в отношении объект культурного наследия. Непринятие ответчиком мер по проведению ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия, наряду с мерами по установке на памятнике информационной надписи и обозначений, нарушает требования государственной охраны объектов культурного наследия, препятствует реализации конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и культурой обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, создает угрозу гарантированной законом сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

С учетом изложенного истец просил суд обязать МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в целях охраны объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину», расположенного по адресу: <адрес>, установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу; провести ремонтно-восстановительные работы согласно научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия в течение 2 лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство культуры Российской Федерации и <адрес>.

Истец своего представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, третье лицо Администрация <адрес> своих представителей в суд не направили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, письменного отзыва или возражений на исковые требования в суд не направили.

Третье лицо Министерство культуры Российской Федерации в лице представителя по доверенности ФИО1, действующего на основании доверенности, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, было извещено о времени и месте судебного заседания. В письменных пояснениях указало, что в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее – Реестр) содержаться сведения об объекте культурного наследи федерального значения «Памятник В.И. Ленину», ДД.ММ.ГГГГ расположенном по адресу: <адрес>. Объект принят на государственную охрану. Требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия устанавливаются охранным обязательством. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на физическое или юридическое лицо, которому объект принадлежит на праве собственности либо на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы искового заявления, уточнений к нему, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Закона.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

В силу ст. 27 указанного Федерального закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке – государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, их содержание, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, а именно на физических или юридических лиц, которым объект принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» в Список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, включен «Памятник В.И. Ленину» ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный объект культурного наследия приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (рег. №), находится в собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником объекта является Российская Федерация.

Исходя из полномочий, предусмотренных Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия является государственным органом, осуществляющим функции собственника в отношении федерального имущества.

В соответствии с вышеприведенными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, а также проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия является обязанностью МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, как государственного органа, осуществляющего функции собственника в отношении федерального имущества.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ на каждый объект культурного наследия утверждается охранное обязательство.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.25 раздела 6 охранного обязательства собственнику или иному законному владельцу, пользователю объекта культурного наследия предписано: 1) разработать научно-проектную документацию на производство работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2) выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 3) поддержание в надлежащем техническом состоянии – регулярно.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину», расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, до настоящего времени ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия - «Памятник В.И. Ленину», расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не проведены, равно как не установлены информационные надписи и обозначения на объект культурного наследия, что не оспорено ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Непринятие ответчиком мер к сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника, либо его утраты, что противоречит интересам государства, настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и является недопустимым.

С учетом приведенных выше положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, суд приходит к выводу о возложении на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия заявленных истцом обязанностей, направленных на сохранение указанного объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным согласиться с теми сроками для исполнения решения суда, которые указаны истцом, а именно 1 год для установки информационной надписи и обозначений и 2 года для проведения ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации, полагая его разумным и достаточным с учетом характера подлежащих выполнению работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН №, ОГРН №) в целях охраны объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН №, ОГРН №) в целях охраны объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 (двух) лет с момента вступления в законную силу настоящего решения суда провести ремонтно-восстановительные работы в отношении объекта культурного наследия согласно научно-проектной документации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 года.