Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017~М-779/2017 М-779/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1102/2017

дело № 2-1102/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.С. Ахмеровой,

прокурора Д.А. Матвеева,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

при секретаре О.В. Козиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО4 об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности, и признании права муниципальной собственности, в обоснование иска, указав, что ФИО4 является собственником <адрес> Республики Татарстан. Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> литеры Б-Б2 по <адрес> Республики Татарстан является аварийным и непригодным для проживания. Постановлением руководителя Чистопольского городского Исполнительного комитета ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка аварийных домов» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литеры Б-Б2, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчику предъявлено требование о сносе или реконструкции указанного дома в разумный срок, однако требования ответчиками проигнорированы. Руководителем городского Исполнительного комитета ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд», которым утвержден список жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с изъятием соответствующих земельных участков для удовлетворения муниципальных нужд. Ответчику было направлено уведомление об изъятии жилого помещения с указанным постановлением. Истцом ответчику предлагался выкуп жилого помещения по выкупной цене в размере 270039 руб., также ответчику предложено заключить с Государственным жилым фондом договор денежного займа на приобретение жилого помещения. Истец просит изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ответчика, принадлежащую на праве собственности квартиру, с выплатой выкупной цены в размере 172973 руб., прекратить право собственности ответчика на вышеуказанную квартиру, признать за истцом право собственности на квартиру.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила произвести выплату выкупной цены в размере 270039 руб., поскольку выкупная цена, определенная в соответствии с заключением эксперта акционерного общества «Республиканский кадастровый центр «Земля» приведет в неравное положение с иными участниками жилищных отношений.

Ответчик ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования не признал.

Представитель ответчика ФИО2 на судебном заседании иск не признал, пояснив, что была нарушена процедура признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку не были привлечены собственники жилых помещений или их представители, то есть выводы межведомственной комиссии не соответствуют требованиям законодательства, акт и заключение межведомственной комиссии являются незаконными, при этом признание межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование, также при вынесении заключения межведомственной был исследован только технический паспорт.

Представитель ответчика ФИО3 на судебном заседании иск не признал, пояснив, что акт и заключение межведомственной комиссии от 2011 года принят в нарушение действующего законодательства, также в заключении эксперта определена выкупная цена, а не рыночная стоимость, которая была указана в определении суда при назначении экспертизы, признаков аварийности жилой дом, в котором проживает его доверитель не имеет.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что считает иск обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании частей 6, 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 24,5 кв.м.

Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> (литера Б-Б2) <адрес> Республики Татарстан является аварийным и непригодным для проживания.

Постановлением руководителя Чистопольского городского Исполнительного комитета ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка аварийных домов» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литеры Б-Б2, признан аварийным и подлежащим сносу.

В Постановлении руководителя Чистопольского городского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ В.Е. ФИО6 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных жилых домах для муниципальных нужд» указано об изъятии в установленном жилищным законодательством порядке жилых помещений собственников многоквартирных домов для муниципальных нужд, где указана <адрес> жилого <адрес> Республики Татарстан.

Чистопольским городским Исполнительным комитетом ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено требование с предложением произвести, совместно с собственниками других жилых помещений, снос или реконструкцию указанного многоквартирного жилого дома. В требованиях также указано на то, что в случае, если в указанный срок снос или реконструкция многоквартирного жилого дома не будут произведены, принадлежащее ответчикам на праве собственности жилое помещение может быть изъято путем выкупа. Предложена выкупная цена в размере 270039 руб. В случае согласия с предложенной выкупной ценой соглашение о выкупе может быть заключено до истечения шестимесячного срока, установленного для сноса или реконструкции.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного истцом ответчику, следует, что принято решение об изъятии указанного жилого помещения и земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, на основании Постановления руководителя Чистопольского городского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику быо направлено уведомление об изъятии жилого помещения с указанным постановлением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обмен жилых помещений между собственником жилого помещения и органом местного самоуправления возможен при достижении соглашения между обеими сторонами. В случае не достижения такого соглашения в отношении собственников жилых помещений предусмотрен только выкуп принадлежащего им жилого помещения.

В соответствии с положениями частью 3 статьи 16 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости РГУП Бюро технической инвентаризации Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан рыночная стоимость <адрес> Республики Татарстан с учетом доли в общем имуществе в многоквартирном доме и доли земельного участка составляет 172973 руб.

ДД.ММ.ГГГГ определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан на основании ходатайства ответчика назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам акционерного общества «Республиканский кадастровый центр «Земля».

Согласно заключению эксперта №, составленному вышеуказанным экспертным учреждением, рыночная стоимость жилого помещения общей площадью 24,5 кв.м. по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли земельного участка составляет 269449,19 руб.

Суд, принимает во внимание заключение эксперта акционерного общества «Республиканский кадастровый центр «Земля», поскольку данное заключение по своему содержанию соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поставленные в определении суда о назначении судебной экспертизы вопросы относятся к компетенции экспертов-оценщиков, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ. Данное заключение содержит ответы на все поставленные экспертам вопросы, является последовательным, понятным, выводы эксперта подробно мотивированы, не вызывают сомнений.

Доводы ответчика об отсутствии правового основания для деятельности межведомственной комиссии подлежат отклонению, поскольку в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее Положением) комиссия проводит оценку соответствия помещения как на основании заявления собственника помещения, так и на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

То обстоятельство, что истец не принимал участие в заседании межведомственной комиссии, не является безусловным основанием к признанию такого заключения незаконным, поскольку в силу пункта 7 Положения мнение собственника может быть учтено при принятии соответствующего решения, но не является решающим, поскольку решающее значение для межведомственной комиссии имеют данные о техническом состоянии несущих конструкций обследуемого здания, отраженные в акте.

Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что на момент принятия оспариваемых документов, а также в настоящее время <адрес> Республики Татарстан не имел и не имеет признаков аварийности.

Более того, заключение составлено комиссией, назначенной в установленном порядке, в ее состав вошли представители органов, уполномоченных на проведение контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, инвентаризации и регистрации объектов недвижимости.

Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что выкупная цена изымаемого имущества не соответствует рыночной стоимости и существенно занижена, являются не состоятельным и не подтвержденным, в нарушение статьи 56 ГПК РФ какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами в рамках данного гражданского дела. Доказательств иной стоимости выкупаемой у ответчика доли в праве собственности в материалы дела представлено не было.

Доводы представителей ответчика о том, что заключение эксперта № акционерного общества «Республиканский кадастровый центр «Земля» не может быть положен в основу решения суда, поскольку экспертом не определена рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и не учтена стоимость земельного участка, суд признает несостоятельными, так как согласно разделу II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество (включая земельный участок), должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья, в заключении эксперта выкупная цена жилого помещения определена, включая рыночную стоимость ( в том числе земельного участка).

Таким образом, суд, принимая решение об удовлетворении иска об изъятии жилого помещения путём выкупа, прекращении права собственности ответчика на квартиру, и признании права муниципальной собственности на указанную квартиру, исходит из того, что ответчик, будучи собственником, расположенного в признанном аварийным жилом доме жилого помещения, в установленный срок не осуществил снос или реконструкцию указанного дома, в связи с чем, принадлежащее ответчику жилое помещение подлежит изъятию. При этом, суд считает, что выкупная цена, определенная в соответствии с заключением эксперта об оценке рыночной стоимости, является заниженной, по сравнению с предлагаемой ценой в размере 270039 руб., поскольку приведет в неравное положение с иными участниками жилищных отношений, а именно, с гражданами, которым выплачена выкупная цена в размере, гарантированном органом муниципальной власти, и находит выкупную цену в размере 270039 руб. разумной и обоснованной.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО4 принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с выплатой ФИО4 выкупной цены в размере 270039 руб.

Прекратить право собственности ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 24,5 кв.м. после выплаты выкупной цены.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья