Постановление № 5-300/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-300/2017

Дело № 5-300


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 15 июня 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ГЕМА» <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, для почтовых отправлений: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-864/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим уполномоченным по ОВД ОАР Кингсеппской таможни ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ в морской порт Усть-Луга на т/х «<данные изъяты>» в контейнере № MRKU8887683 согласно коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ прибыл товар <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 03:20 товар был помещен на временное хранение в ПЗТК «<данные изъяты>».

Согласно коносаменту, представленному перевозчиком – AS «<данные изъяты>», получателем товара являлось ООО «ГЕМА».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ГЕМА» было направлено уведомление №/У о предстоящем истечении срока временного хранения, однако ООО «ГЕМА» не обращалось на Усть-Лужский таможенный пост с ходатайством о продлении срока временного хранения товара.

ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товара истек; товар не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт об истечении сроков временного хранения №/А.

ДД.ММ.ГГГГ товар <данные изъяты> был изъят по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «<данные изъяты>».

Своими действиями общество с ограниченной ответственностью «ГЕМА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ 12:00, ДД.ММ.ГГГГ 12:00, не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства, согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что Общество заключило контракт № HS20160726R от ДД.ММ.ГГГГ с компанией «<данные изъяты>. Из условий контракта следует, что продавец – «<данные изъяты> обязан своими силами и за свой счет поставить товар, передать относящиеся к нему документы и передать право собственности на товар в соответствии с требованиями договора. Данные обязанности продавца вытекают из п. 30 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Из коносамента, представленному перевозчиком AS «<данные изъяты>», грузоотправителем товара поставленного в адрес Общества, является совершенно иная компания, с иным наименованием и адресом места нахождения – «<данные изъяты>» - <данные изъяты> Никаких писем об изменении реквизитов Продавца, а тем более дополнительных соглашений на поставку третьими лицами ООО «ГЕМА» и «<данные изъяты>» не заключало. Поскольку грузоотправитель контейнера не является лицом, с которым у ООО «ГЕМА» заключена внешнеэкономическая сделка, правовые основания для перехода права собственности на груз, пришедший от <данные изъяты>» в контейнере № MRKU8887683 согласно коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Также пояснила, что Общество не имеет договорных отношений с «<данные изъяты>», не направляло в его адрес акцепта и не совершало действий, свидетельствующих о принятии такой оферты. К Обществу в силу применимого законодательства никакие права, в том числе и право собственности на поставленный товар не переходят, и Общество не вправе распоряжаться данным товаром, и нести ответственность за не помещение под какую-либо таможенную процедуру Общество не должно. Вследствие чего, по мнению защитника, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ в отношении ООО «ГЕМА» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении подтверждают совершение ООО «ГЕМА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 коАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ 12:00, не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.16 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, признается нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии с положениями ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца (ч.1). По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев. Для отдельных категорий товаров решением Комиссии таможенного союза может быть установлен срок временного хранения менее срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (ч.3). По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса (ч.4).

В соответствии ч.1 ст.167 ТК ТС, временным хранением товаров признается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно нормам ст. 168 ТК ТС, местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (далее - места временного хранения). Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза. Места временного хранения являются зоной таможенного контроля. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров. Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что согласно контракту № HS20160726R заключенному ДД.ММ.ГГГГ между «<данные изъяты>» (Продавец) и ООО «ГЕМА» (Покупатель), Продавец продает, а Покупатель покупает <данные изъяты> на условиях поставки CIF Усть-Луга (Россия), согласно ИНКОТЕМС-2010, то есть на условиях, что продавец поставляет товар на борт судна или предоставляет поставленный таким образом товар. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна. Продавец обязан заключить договор и оплачивать все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара до поименованного порта назначения. Производителем товара по данному контракту является «<данные изъяты>».

Из данных коносамента следует, что полиэтилен низкого давления в первичных формах для изготовления пленки в гранулах марки 273 N, отправляемый в адрес ООО «ГЕМА» убыл из Китая ДД.ММ.ГГГГ, с предполагаемым временем прибытия ДД.ММ.ГГГГ Усть-Луга Контейнерный терминал.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «ГЕМА» был заключен договор транспортной экспедиции № на оказание транспортно-экспедиционных услуг, связанные с организацией международных и/или внутрироссийских перевозок грузов/контейнеров и операций с ними. В соответствии с заявкой – поручением являющегося приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ГЕМА», как грузополучатель поручило экспедитору ООО «<данные изъяты>» доставить автомобильным транспортом в <...> груз, находящийся в контейнере MRKU8887683 (л.д.227-232 т.1).

Заключая договор транспортной экспедиции с Обществом «<данные изъяты>», ООО «ГЕМА» признало поставку товара - <данные изъяты> от «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ в морской порт Усть-Луга на т/х «<данные изъяты>» в контейнере № MRKU8887683 согласно коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ (дата загрузки на борт – ДД.ММ.ГГГГ) прибыл товар - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» была заключен договор № ТЭ 19П/05-02 на организацию международных перевозок грузов, на основании которого было дано поручение экспедитору (ООО «<данные изъяты>») за № от ДД.ММ.ГГГГ о доставке в адрес ООО «ГЕМА» груза, находящегося в контейнере MRKU8887683 (л.д.210-213, 214-216 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в 03:20 товар был помещен на временное хранение в ПЗТК «<данные изъяты>».

Согласно коносаменту, представленному перевозчиком – AS <данные изъяты>», получателем товара являлось ООО «ГЕМА».

То есть, все представленные документы свидетельствуют о том, что ООО «ГЕМА» является надлежащим субъектом данного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ГЕМА» было направлено уведомление №/У о предстоящем истечении срока временного хранения, однако ООО «ГЕМА» не обращалось на Усть-Лужский таможенный пост с ходатайством о продлении срока временного хранения товара.

ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товара истек; товар не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт об истечении сроков временного хранения №/А.

Доказательств, что претензия генерального директора ООО «ГЕМА» ФИО5 в адрес «<данные изъяты>» о расторжении контракта № HS20160726R, подписанного сторонами ДД.ММ.ГГГГ; об отказе в приобретении товара по контракту № HS20160726R; о возврате сумме, уплаченной в размере <данные изъяты>, датированная ДД.ММ.ГГГГ была направлена и получена Продавцом - «<данные изъяты>», Обществом не представлено.

Почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ CITY EXPRESS, представленное в обоснование отправки данной претензии, данных о дате и фамилии получателя, не содержит.

Таким образом, ООО «ГЕМА» нарушило срок временного хранения товаров, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Вина ООО «ГЕМА» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- копией коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отчета № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товара на хранение;

- копией уведомления №/У о предстоящем истечении срока хранения;

- копией акта №/А об истечении сроков временного хранения;

- копией контракта HS20160726R от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договор транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора № ТЭ 19П/05-02 от ДД.ММ.ГГГГ с поручением экспедитору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

При назначении наказания административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица, в соответствии с положениями ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.35 т.2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно требованиям ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствие со ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении судом дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГЕМА» установлено, что согласно заявкам о выполнении перевода № от ДД.ММ.ГГГГ, Кингисеппская таможня воспользовалась услугами ООО <данные изъяты>» (л.д. 166 т.1).

Из представленного в материалы дела об административном правонарушении копии счета №Е от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 168 т.1), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, на оплату услуг переводчика составляют <данные изъяты>, которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ГЕМА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей, с уплатой штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП получателя 773001001, банк получателя: ОПЕРУ -1 Банка России, <...>, БИК 044501002, счёт № 40101810800000002901, ОКТМО 45328000, КБК 153 1 16 04000 01 6000 140, валютный код VO 70010 (для оплаты административного штрафа за пределами России), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000864164, с конфискацией предмета административного правонарушения - <данные изъяты> изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ в отношении ООО «ГЕМА» в сумме <данные изъяты>, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Штурманова