Решение № 2А-128/2021 2А-128/2021(2А-1681/2020;)~М-1412/2020 2А-1681/2020 А-128/2021 М-1412/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-128/2021

Дело №а-128/2021

УИД: 54RS0008-01-2020-002096-55

Поступил: 14.10.2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2021 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

при секретаре Козыревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска Кари Н. В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска Кари Н. В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, просила обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, произвести снос жилого <адрес> в <адрес>. В обоснование доводов своего административного искового заявления указывает на то, что решением Первомайского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФИО3 о сносе жилого <адрес> в <адрес> удовлетворены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> на основании исполнительного листа по гражданскому делу № было возбуждено исполнительное производство, но до настоящего времени решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Судебный пристав-исполнитель более полутора лет со дня возбуждения исполнительного производства не совершал необходимых действий, направленных на исполнение судебного решения. (л.д.3-4)

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 на административном иске настаивали, просили требования удовлетворить в полном объеме, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство в отношении ответчика ФИО3 по сносу дома. Одновременно с заявление о возбуждении исполнительного производства в отдел судебных приставов было представлено заявление о наложении ареста на данный жилой дом. Однако требования исполнительного документа до настоящего времени административным ответчиком не исполнены, кроме того дом подлежащий сносу в настоящее время принадлежит ФИО5, с которой должник пописал договор купли-продажи в целях уклонения от исполнения решения суда после возбуждения исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> Кари Н.В., в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что она приняла исполнительное производство в отношении должника ФИО3 от судебного пристава-исполнителя ФИО2, на момент принятия ею исполнительного производства право собственности на дом было зарегистрировано за ФИО6

Привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 требования не признал, пояснил, что судебным приставом-исполнителем неоднократно вручались требования должнику о сносе дома, однако он их не исполнял, в связи с чем взыскивался исполнительский сбор и должник привлекался к административной ответственности. По спору между физическими лицами денежные средства на снос выделяться не будут, а пристав своими силами не может снести дом.

Заинтересованные лица начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО7, УФССП по <адрес>, ФИО6 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не направили.

Выслушав административного истца и его представителя, административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, обжалует бездействия судебного пристав-исполнителя, которые носят длящийся характер, исполнительное производство в настоящее время не окончено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен срок на обращение с таковым иском в суд.

Рассматривая требования административного истца по существу, суд принимает во внимание, что в соответствии с требованиями п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом <адрес> в отношении должника ФИО3 об обязании снести жилой дом на земельном участке № по <адрес> в <адрес>, взыскателем по которому является ФИО1

В ходе исполнения требований исполнительного документа ФИО3 приставами ФИО2 и Кари Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вручались требования о сносе жилого дома на земельном участке № по <адрес> в <адрес>, при этом требования исполнительного производства до настоящего времени не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО3 по 5000 рублей за не исполнение в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона) судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - «Закон об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 34 Закона предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

При этом материалы исполнительного производства не содержат сведений о привлечении ФИО3 сведений о привлечении к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ОСП по <адрес> с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на жилой дом подлежащий сносу, поскольку должник ФИО3 принимает меры по продаже жилого дома, а непринятие мер может сделать затруднительным исполнения решения суда, при этом согласно материалам исполнительного производства постановление о запрете на регистрационные действия в отношении <адрес> в <адрес> не выносилось.

Согласно "Методическим рекомендациям по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений" «Письма» ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа одновременно с возбуждением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры, направленные на запрет совершения регистрационных действий, как в отношении подлежащего сносу строения, так и земельного участка, на котором он расположен, в соответствии с указанием ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 12/01-19366-АП.

По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями ст. 112 Закона и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель проводит проверку имущественного положения должника, в том числе в целях установления возможности взыскания с него в дальнейшем исполнительского сбора, административных штрафов и расходов по совершению исполнительных действий.

При этом привлечение должника к административной ответственности осуществляется после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора независимо от его фактического взыскания.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями ст. 107 Закона.

В адрес взыскателей необходимо направлять обращения о реализации ими в порядке ст. 206 ГПК РФ прав по самостоятельному исполнению требований исполнительных документов указанных категорий с последующим взысканием с должника понесенных расходов.

Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ.

В случае если должником по исполнительному производству является гражданин, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель применяет все меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со ст. 105 Закона.

В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст. 105 Закона обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа.

Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 12/08-1872-ВМ.

Собственником жилого <адрес> в <адрес> является ФИО6 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-30, 101-104)

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, кроме того собственником жилого дома подлежащего сносу в настоящее время является ФИО6, при этом административными ответчиками принимались меры по исполнению, но не в полном объеме и несвоевременно, таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд приходит к выводу о том, что признавая бездействия по непринятию мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе незаконными с учетом того, что ранее исполнительное производство в отношении ФИО3 находилось в производстве ФИО2, а не принятие им мер по запрету регистрационных действий в отношении жилого дома привело к его отчуждению, в настоящий момент данное исполнительное производство ведет Кари Н.В. с июня 2020 года, чьи действия оспариваются, суд приходит к выводу о признании бездействий ФИО2 не законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление – удовлетворить в части.

Признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска Кари Н. В. и ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кари Н. В. устранить допущенные нарушения, принять меры по сносу жилого дома по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части административного иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2021 г.

Председательствующий по делу – Г.Ф. Демидович