Решение № 2А-5118/2021 2А-5118/2021~М-4710/2021 М-4710/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-5118/2021

дело № 2а-5118/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2021 г. г.Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Р.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление и.о. Стерлитамакского транспортного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц об ограничении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л :

и.о. Стерлитамакского транспортного прокурора, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился с административным иском об ограничении доступа к информации, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице <данные изъяты> и <данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу <данные изъяты> и <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка, в ходе проверки содержимого интернет-ресурсов были выявлены интернет-сайты: https<данные изъяты> и <данные изъяты>.

Установлено, что на сайтах <данные изъяты> и <данные изъяты> размещена информация о продаже дипломов различных образцов об образовании в таможенной сфере, в частности дипломов о профессиональной переподготовке по специальности «Таможенное дело», что противоречит действующему федеральному законодательству. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Таким образом, на сайтах <данные изъяты> и <данные изъяты> осуществляется продажа официальных дипломов.

Стороны возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч. 3, ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка интернет-ресурсов, в ходе которой были выявлены интернет-сайты: <данные изъяты> и <данные изъяты>/.

Установлено, что на данных сайтах и его страницах (вкладках) размещена информация для неопределенного круга лиц, о продаже дипломов различных образцов об образовании (в том числе дипломы о профессиональной переподготовке по специальности «Таможенное дело»), что противоречит действующему федеральному законодательству. Доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы, скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

За использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на порядок управления, нарушают действующее законодательство, регламентирующее выпуск, приобретение и оборот документов об образовании.

Таким образом, незаконное изготовление и сбыт официальных документов является уголовно наказуемым деянием.

Наряду с тем, размещенная информация о продаже дипломов об образовании побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание.

Трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного (подложного) документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, особенно в сферах, связанных с риском причинения вреда жизни, здоровью и имущества граждан, а также ущерба государству, может повлечь негативные социальные и экономические последствия.

Таким образом, сведения, размещенные на интернет-сайтах <данные изъяты> и <данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования диплома Российской Федерации за плату, что побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Из вышеуказанного следует, что предоставление возможности по покупке дипломов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам: <данные изъяты> и https<данные изъяты>/ необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В этой связи к участию в деле привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, осуществляется создание, формирование указанного реестра.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к правонарушениям, посягает на публичные интересы Российской Федерации и права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

При данных обстоятельствах, исковые требования прокурора города Стерлитамака Петрова С.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление и.о. Стерлитамакского транспортного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет сайтах https<данные изъяты> и <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты> и https<данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Р.Ф. Киселева

Решение11.08.2021