Решение № 2А-25/2019 2А-25/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-25/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО5, его представителя-адвоката Сокуренко Е.И., а также представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО6, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-25/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО5 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии административного истца и его супруги с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 2 ноября 2018 г. № 68/сев о снятии административного истца и его супруги с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в г. Севастополе, и обязать упомянутое должностное лицо это решение отменить, восстановив их на соответствующем учете с 24 декабря 2015 г.

ФИО5 и его представитель Сокуренко просили административное исковое заявление удовлетворить, поскольку административный истец и его супруга в принадлежащей матери административного истца квартире по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м., не проживают с 2013 года, иным жилым помещением в г. Севастополе не обеспечены, а адрес матери в документах, подаваемых в жилищный орган, указывался для получения почтовой корреспонденции.

Представитель начальника 1 отдела Югрегионжилье - ФИО6, требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО5 является членом семьи собственника указанных жилых помещений, имеет право пользования всем жилым помещением и обеспечен его общей площадью по установленным нормам ((изъято) кв.м.).

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и его представитель ФИО7, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО5 проходит военную службу с июля 1993 г., в том числе с июня 1998 г. на различных должностях в г. Севастополе, его общая продолжительность военной службы составляет более 25 лет.

Мать административного истца 26 июля 1997 г. приобрела в собственность жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м.

В 2003 году ФИО5 заключил брак с ФИО1 и с указанного времени они вселились и проживали в указанной выше квартире матери административного истца.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 29 декабря 2015 г. № 617сев ФИО5 с 24 декабря того же года принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в г. Севастополе с составом семьи два человека (он и его супруга).

В июле 2018 г. ФИО5 просил изменить ему форму обеспечения жильем на жилищную субсидию.

При этом в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений от 16 июля 2015 г., а в последующем и в своих заявлениях на имя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 31 июля 2018 г. вх. № 14233 и № 14234, от 28 августа 2018 г. вх. № 16336, № 16337 и № 16338, а также в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений от 28 августа 2018 г. ФИО5 указал, что фактически с 2003 г. проживает в принадлежащем его матери жилом помещении по адресу: (адрес).

В соответствии с решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 января 2018 г. супруга административного истца признана утратившей право пользования принадлежащим матери административного истца жилым помещением по адресу: (адрес).

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 2 ноября 2018 г. № 68/сев ФИО5 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в г. Севастополе, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен его общей площадью по установленным нормам.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений сторон, выписок из послужного списка и из домовой книги квартиросъемщика от 22 ноября 2018 г., решений начальника 1 отдела Югрегионжилье от 29 декабря 2015 г. № 617сев и от 2 ноября 2018 г. № 68/сев, заявлений ФИО5 от 31 июля 2018 г. вх. № 14233 и № 14234, от 28 августа 2018 г. вх. № 16336, № 16337 и № 16338, сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений от 16 июля 2015 г. и от 28 августа 2018 г., а также копий договора купли продажи от 26 июля 1997 г., паспортов административного истца и его супруги, решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 января 2018 г.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, в том числе, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения у жилищного органа имелись документы, в том числе собственноручно написанные ФИО5, о его проживании с 2003 года совместно с матерью в принадлежащем ей жилом помещении, то начальник 1 отдела Югрегионжилье пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м.

Законом города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-3С «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» установлена учетная норма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Ввиду изложенного расчет обеспеченности административного истца общей площадью жилого помещения выглядит следующим образом ((изъято) кв.м.), что более учетной нормы, установленной в г. Севастополе.

Давая оценку различным сведениям об общей площади рассматриваемого жилого помещения, указанным в договоре купли-продажи от 26 июля 1997 г. (45,7 кв.м.) и в выписке из домовой книги от 22 ноября 2018 г. ((изъято) кв.м.), суд исходит из того, что договор составлялся в период действия в г. Севастополе законодательства Украины, предусматривавшего, включение в общую площадь, в том числе, балконов, лоджий, веранд и террас, а выписка из домовой книги дана в период действия российского законодательства, не предусматривающего включение такого вида помещений в общую площадь жилого помещения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку на момент принятия решения о принятии ФИО5 на учет у жилищного органа уже имелись сведения о его проживании по адресу: (адрес), однако сведения о том, что данная квартира принадлежит на праве собственности его матери представлены им в жилищный орган лишь в августе 2018 г. при изменении формы обеспечения жильем, то, выявив данное обстоятельство, жилищный орган обоснованно принял решение о снятии его с учета как утратившего основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания оспариваемого решения жилищного органа не законным.

Что касается доводов административного истца и его представителя со ссылкой на показания свидетелей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, а также на договор аренды от 1 февраля 2018 г. № 1/18 о том, что ФИО5 с 2013 г. в квартире матери не проживает, то они на вышеуказанные выводы суда не влияют, поскольку о них в 1 отдел Югрегионжилье ФИО5 и его супруга до рассмотрения дела в суде не сообщали, и они при принятии оспариваемого решения жилищному органу не были известны, а согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, решения принимаются жилищным органом по результатам рассмотрения документов, представленных самим военнослужащим.

Кроме того, данные доводы противоречат собственноручно изложенным ФИО5 в письменном заявлении от 28 августа 2018 г. обстоятельствам проживания его с 2003 г. в жилом помещении, принадлежащем его матери.

Ссылку административного истца на то, что записи в указанных выше документах, представленных им в 1 отдел Югрегионжилье, сделаны с целью получения почтовой корреспонденции, нельзя признать обоснованной, поскольку названные записи не содержат двусмысленности и прямо указывают на фактическое проживание ФИО5 в квартире матери административного истца.

Снятие же с учета одновременно с ФИО5 и супруги административного истца обосновано, поскольку ее право на обеспечение жильем от военного ведомства производно от права самого военнослужащего.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 и 112 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии административного истца и его супруги с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров