Решение № 2А-1094/2020 2А-1094/2020~М-1143/2020 М-1143/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1094/2020

Дело №2а-1094/2020

УИД-113RS0019-01-2020-002284-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Рузаевка 16 сентября 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле: помощника Рузаевского межрайонного прокурора Артемовой И.А.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №40/57 от 30 декабря 2019 г.,

административного ответчика – лица без гражданства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 15 апреля 2020 г. №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, принято решение о его депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащий депортации, 15 сентября 2020 г. освобожден по отбытии срока наказания. В связи с этим, и поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, просит принять решение о помещении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 15 декабря 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила принять решение о помещении лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 15 декабря 2020 года.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, поскольку считает себя лицом без гражданства, все его родственники проживают в России.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данным нормативным актом также регулируются сроки временного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и последствия их несоблюдения.

Так статья 5 названного Федерального закона N 115-ФЗ обязывает временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан самостоятельно выехать из Российской Федерации по истечении срока действия их визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в приведенной норме случаев.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что приговором Никулинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2017 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3).

15 апреля 2020 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 нежелательным (л.д. 4).

27 августа 2020 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

15 сентября 2020 г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д. 10).

Подлежащий депортации ФИО2 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

По заключению ОВМ ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 275 марта 2020 г. установлена личность гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ФИО2 признан лицом без гражданства.

27 апреля 2017 г. Генеральное консульство <данные изъяты> в г. Уфе сообщило об утрате ФИО2 гражданства <данные изъяты> (л.д. 11).

Согласно сообщению Генерального консульства <данные изъяты> в городе Уфе от 15.09.2020г. подтверждает подлинность вышеуказанного документа о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гражданином <данные изъяты> не является, утерял гражданство <данные изъяты> (л.д.12).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Положение пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Подлежащий депортации ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего его личность, является лицом без гражданства, гражданином <данные изъяты> не является.

Таким образом, доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства административного ответчика ФИО2 в отношении которого принято решение о депортации, не имеется.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Помещение и содержание лица без гражданства в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о его депортации в ситуации, когда сама возможность его депортации ставится под сомнение, не может считаться допустимой. В противном случае содержание в специальном учреждении как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, законных оснований для помещения ФИО2 в специальное учреждение суд не усматривает, поскольку в судебном заседании не доказана цель такого помещения.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика ФИО2 на территории Российской Федерации и решения о его депортации из Российской Федерации, а также наличие у административного ответчика ФИО2 судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, не могут служить достаточным основанием для его помещения в специальное учреждение.

Пребывание административного ответчика в специальном учреждении, разумную и обоснованную продолжительность которого определить невозможно, противоречит приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска о помещении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок до трех месяцев – до 15 декабря 2020 г. Министерству внутренних дел по Республике Мордовия отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У.Гурина.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 г.

Дело №2а-1094/2020

УИД-113RS0019-01-2020-002284-30