Апелляционное определение № 33-2732/2026 от 24 марта 2026 г.

Дело № 33-2732/2026

Дело № 2-2493/2025

УИД № 56RS0026-01-2025-003284-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре Миногиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании права на получение выплаты на капительный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 8 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

установила:

прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого дома по (адрес) по 1/2 доле каждый. ФИО1 и ФИО2 в браке не состоят, однако фактически совместно проживают в указанном жилом доме с 2020 года, ведут общее хозяйство. Данное жилое помещение попало в зону затопления, признано подлежащим капитальному ремонту. ФИО1, ФИО2 получили выплаты единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, а также финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей. Просил суд признать ФИО2 членом семьи ФИО1 на момент введения режима чрезвычайной ситуации 4 апреля 2024 года, признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома по (адрес) пропорционально 1/2 доле в праве общей долевой собственности, обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт указанного жилого дома пропорционально ее доле в праве общей долевой собственности.

Определениями суда от 1 октября 2025 года, 29 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Правительство Оренбургской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Евтушенко Е.В., истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Третье лицо ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, третьи лица ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 8 декабря 2025 года в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области ФИО8, истцов ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО9, действующего на основании доверенности от (дата) №, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), который находился в зоне затопления при прохождении паводка в апреле 2024 года.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 27 февраля 2025 года № «О внесении изменений в постановление администрации города Орска от 30 мая 2024 года №» жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), признано подлежащим капитальному ремонту.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 ноября 2024 года за ФИО2 признано право на получение выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с повреждением жилого дома по (адрес) (с учетом 1/2 доли в праве собственности).

В целях получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения ФИО2 обратился в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (заявка №).

Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 11 марта 2025 года № принято решение о перечислении выплаты в размере 1 503 450 рублей.

В целях получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения ФИО1 обратилась в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (заявка №).

Заявителю в получении выплаты отказано приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 31 июля 2024 года №.

Кроме того, по заявлениям ФИО1 и ФИО2 каждому назначены и выплачены единовременная материальная помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности в размере 25 000 рублей (с учетом индексации) и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей (с учетом индексации).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании членом семьи, суд первой инстанции указал, что ФИО2 имеет самостоятельное право проживать в спорном жилом помещении, поскольку является собственником 1/2 доли данного жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для признания его членом семьи ФИО1 в связи с фактом вселения в спорное жилое помещение.

Разрешая требования о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, возложении обязанности произвести выплату, районный суд исходил из того, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности ФИО1 имелось иное жилое помещение, общая площадь которого составляет более 18 кв. м., в связи с чем пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В силу пункта 8 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утверждённым Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп (далее - Порядок), определены условия и порядок осуществления выплаты гражданам на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Площадь жилого помещения, приходящаяся на долю ФИО1, составлет 31 кв.м.

В указанном жилом помещении проживает мать ФИО1 – ФИО5, владеющая 1/3 доли квартиры. ФИО6, собственник 1/6 доли данной квартиры, в ней не проживает и не зарегистрирована.

Таким образом, доля ФИО10 в пригодном для проживания жилом помещении составляет более 18 кв.м., поскольку факт проживания ФИО5 не препятствует учету указанной квартиры при расчете права на получение выплаты на капитальный ремонт.

К льготной категории граждан, указанных в пункте 4-1 Порядка, ФИО10 не относится.

Судебная коллегия также отмечает, что право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты на капитальный ремонт при установленных обстоятельствах противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений, поскольку указанная выплата, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, направлена на оказание материальной помощи тем гражданам, чье жилое помещение было повреждено в результате чрезвычайной ситуации. Наличие иных жилых помещений предполагает возможность проживания в них граждан, пострадавших в результате затопления их домов.

Довод апеллянта о неправильном выводе суда первой инстанции о том, что проживание ФИО2, являющегося собственником ? доли, не связано с её волеизъявлением на его вселение в жилой дом, в связи с чем отсутствуют основания для признания его членом семьи, на законность и обоснованность судебного акта не влияет, поскольку, исходя из действующего правового регулирования вселение в жилое помещение ФИО2 является реализацией его права владения и пользования недвижимым имуществом как долевого собственника.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо конкретных доводов, свидетельствующих о незаконности решения суда первой инстанции, а ее содержание сводится к подробному изложению норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены судебного акта судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 8 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Морозова

Судьи: С.А. Устьянцева

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 апреля 2026 года.