Решение № 12-939/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-939/2019

Дело №12-939/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 28 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Токаря С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>

привлечен к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ врио директора ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России ФИО1 признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, а именно в определении содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой о пересмотре данного постановления. Не оспаривая доказанность своей вины, полагал, что с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное правонарушение является малозначительным. Просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Защитник Токарь С.В. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, с учетом малозначительности совершенного правонарушения просил производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд находит, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Вывод заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и в жалобе по существу не оспаривается.

При этом по делу достоверно установлено, что в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) заказчиком ФГУСХП «Ульяновское» ФИО2, временно исполняющим директора которого являлся ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № (наименование объекта закупки – «Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (оптовая реализация)», начальная (максимальная) цена контракта — 786 600,00 руб.) В нарушение ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчиком при внесении изменений в аукционную документацию не продлён срок подачи заявок на участие в аукционе - изменения в извещение размещены ДД.ММ.ГГГГ, однако срок окончания подачи заявок установлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № (наименование объекта закупки - «Услуги по ремонту прочего компьютерного и периферийного компьютерного оборудования; Аппаратура радионавигационная для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», начальная (максимальная) цена контракта - 215 600,00 руб.). Согласно извещению и документации об аукционе, заказчиком установлены коды общероссийского классификатора продукции по отдельным видам экономической деятельности ОКПД2 - 26.51.20.121 «Аппаратура радионавигационная для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS». Указанный код входят в перечень, установленный Постановлением № 968. Проверкой ФСИН России установлено, что извещение и документация о проведении вышеуказанной указанной закупки не содержат ограничения и условия допуска в соответствии с Постановлением №968, что нарушает части 3 статьи 14 и пункта 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе;

ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № (наименование объекта закупки - «Услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств», начальная (максимальная) цена контракта - 65 259,02 руб.). ДД.ММ.ГГГГ в указанные извещение и документацию внесены изменения. В нарушение п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе документация о проведении электронного аукционатребование к участникам закупки об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации, не содержит.

В то же время, согласно ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах, юридическая оценка действиям ФИО1 по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ дана верно. Административное наказание ФИО1 назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, в рамках санкции ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, с учетом конкретных обстоятельств дела и объема допущенных нарушений, оснований для смягчения наказания и для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. Таким образом, постановление заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.В. Сайдяшев