Решение № 2-104/2019 2-104/2019(2-831/2018;)~М-790/2018 2-831/2018 М-790/2018 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019

УИД 24RS0036-01-2018-000910-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» мая 2019 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Мотыгинского района о восстановлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что она является ветераном Красноярского края и реабилитированной. В 2018 г. она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Мотыгинского района с заявлением о выплате, положенной ей субсидии на твердое топливо, электроэнергию и ежемесячной выплаты реабилитированной с 2013 г. по 2018 г. Управление социальной защиты населения выплатило ей субсидию только за период с 2016 г. по 2018 г., а за период с 2013 г. по 2015 г. отказало, ссылаясь на срок давности. Просит восстановить меры социальной поддержки за период с 2013г. по 2016 г.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 28.02.2019 г. к рассмотрению данного дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований о предмете спора были привлечены ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мотыгинском районе Красноярского края, Филиал ФГУП « Почта России».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, согласно ходатайства просила судебное заседание провести в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Мотыгинского района – ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.01.2019 г., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, суду показала, что с 01.01.2001г. ФИО1, проживавшая по адресу <адрес> состояла на учете в УСЗН Мотыгинского района как реабилитированная и ей выплачивались меры социальной поддержки на основании ст. 3 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», ст. 2 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». В мае 2012 года ФИО1 была выплачена компенсация за твердое топливо за 2012 год в размере 4 853 рубля 16 копеек, ежемесячно через почтовое отделение выплачивалась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 338 рублей 67 копеек. По выбору получателя способ выплаты был определен через почтовое отделение п. Мотыгино с доставкой на дом. С сентября 2012 г. от почтового отделения п. Мотыгино поступали сведения о неполучении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с выбытием адресата. 22.10.2012г. льготное дело ФИО1 было закрыто в связи с ее переездом на другое место жительства. ФИО1 было направлено письмо по месту регистрации в п. Мотыгино, в котором УСЗН просило представить документы, подтверждающие факт регистрации и проживания в Мотыгинском районе с целью возобновления выплат, либо изменения способа выплаты. Ответ на письмо получен не был, обращения от ФИО1 в УСЗН не последовало. Выплата мер социальной поддержки была приостановлена, в связи с отсутствием данных о получателе и по длительной неоплате. В период с декабря 2012 г по июль 2018г. сведения о месте проживания ФИО1 в УСЗН не поступали, обращений по вопросу неоплаты от истца, либо от его законного представителя не было. 16.07.2018 г ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Мотыгинского района с заявлением о возобновлении выплаты мер социальной поддержки на жилое помещение по адресу: <адрес>, ею были предоставлены документы, подтверждающие ее регистрацию по месту жительства: <адрес>. По обращению ФИО1 выплата ЕДВ была произведена за период 01.01.2016 по 31.01.2019, выплата субсидии на твердое топливо произведена за период с 01.01.2016 по 31.12.2018г., меры социальной поддержки на оплату электроэнергии выплачены за период с 01.10.2017г. по 31.01.2019 г. по реестрам энергосбыта, ранее показания энергосбыта за период с 01.11.2012 по 30.09.2017 г в УСЗН не передавались и ФИО1 квитанции об оплате не предоставляла. Таким образом, меры социальной поддержки были выплачены ФИО1 за трехлетний период 2016 г. - 2018 г. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с вышеуказанным исковым заявлением в суд.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мотыгинском районе Красноярского края не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, согласно отзыва на исковое заявление просили судебное заседание провести в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора Филиал ФГУП « Почта России» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела о причинах неявки суд не уведомили об отложении дела не ходатайствовали.

С учетом мнения представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Мотыгинского района ФИО2 суд считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц.

Выслушав представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Мотыгинского района ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита семьи, материнства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "ж" части 1).

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 « О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» ветеранам труда, указанным в статье 7 Федерального закона « О ветеранах», достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) или которым назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом « О страховых пенсиях», предоставляются субсидии в следующих размерах:

а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края. Субсидия по оплате жилья распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ветеранам труда, предусмотренным настоящей статьей, субсидии предоставляются независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Согласно 3 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 « О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации « О реабилитации жертв политических репрессий», а также совместно с ними проживающим членам семей предоставляются субсидии в следующих размерах:

а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края;

б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Красноярского края N 12-2711 от 10.12.2004 года « О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» реабилитированные лица имеют право на следующие меры социальной поддержки:

- внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти края;

- обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) со скидкой 50 процентов их стоимости;

- бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти края, по месту жительства, в случае их отсутствия - в иных медицинских организациях по месту жительства;

- бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

- внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

- ежемесячную денежную выплату в размере 300 рублей. Ежемесячная денежная выплата подлежит индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете. При индексации размер ежемесячной денежной выплаты определяется в полных рублях (50 копеек и более округляется до полного рубля, менее 50 копеек не учитывается).

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, начало течения срока исковой давности по общему правилу закон связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

ФИО1 имеет право на получение льгот, установленных Законом Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2711 « О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», а так же льгот, в соответствии с Законом Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 « О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Как было установлено в судебном заседании, в период с 01.01.2001г. по октябрь 2012 г. ФИО1 являлась получателем субсидии на твердое топливо, мер социальной поддержки на оплату электроэнергии, а так же денежной выплаты региональным льготникам.

Как следует из протоколов закрытия от 07.11.2012 г. выплата мер социальной защиты ФИО1 была прекращена в связи с ее переездом на другое, постоянное место жительства.

03.12.2012 г. Управление социальной защиты населения администрации Мотыгинского района направило в адрес ФИО1 письмо с просьбой предоставить документы для назначения компенсации за твердое топливо в 2013 году.

Как показала в судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Мотыгинского района ФИО2 в период с декабря 2012 г. по июль 2018 г. сведения, о месте проживания ФИО1 в Управлении социальной защиты населения администрации Мотыгинского района отсутствовали, обращения от нее либо от ее представителя, а так же документы, необходимые для возобновления мер социальной поддержки не поступали.

Согласно письма ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мотыгинском районе Красноярского края от 14.03.2019 г. пенсионное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снято с учета с 22.10.2012 г. в связи с переездом на постоянное место жительства в Железнодорожный район г. Красноярска. Выплата пенсии произведена по 31.08.2012 г.

16.07.2018 г ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Мотыгинского района с заявлением о возобновлении выплаты мер социальной поддержки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приложением документов, подтверждающих ее регистрацию по указанному адресу:

По обращению ФИО1 ей была произведена ежемесячная денежная выплата за период с 01.01.2016 г. по 31.01.2019 г. в размере 15 384 рубля 67 копеек, субсидия за электроэнергию за период с 01.10.2017 г. по 31.01.2019 г. в размере 1 890 рублей 67 копеек, выплата субсидии на твердое топливо за период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. в размере 25 137 рублей 12 копеек, что подтверждается справками Управления социальной защиты населения администрации Мотыгинского района.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в период с 22.10.2012 г. по 16.07.2018 г. ФИО1 в Управление социальной защиты населения администрации Мотыгинского района с заявлением о возобновлении выплаты мер социальной поддержки не обращалась.

Меры социальной поддержки по своему существу имеют социальный характер и требует от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, совершения определенных действий для их получения, а с учетом того, что истец не обращалась в установленном законом порядке в компетентные органы с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки на жилое помещение, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенного права истца, которое бы подлежало защите в судебном порядке.

Кроме этого, ФИО1 не представила доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не обращалась, таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском срока для обращения в суд по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Мотыгинского района о восстановлении мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Мотыгинского района о восстановлении мер социальной поддержки не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Мотыгинского района о восстановлении мер социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю.