Решение № 2А-487/2024 2А-5847/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-487/2024

Дело № 2а-487/2024 (2а-5847/2023)

22RS0068-01-2023-006698-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Строковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, обществу с ограниченной ответственностью «БетонСнаб» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений как о ликвидаторе общества с ограниченной ответственностью «БетонСбнаб» (далее – ООО «БетонСнаб», Общество) (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес с ДД.ММ.ГГГГ: ....); восстановить срок на обжалование указанных действий; возложить обязанность на Управление Федеральной налоговой службы России по Амурской области (далее – УФНС России по Амурской области) погасить запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ в отношении ООО «БетонСнаб».

В обоснование заявленных требований указано, что решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БетонСнаб» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре, как ликвидируемый должник; отрыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство. Определениями Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ конкурсные управляющие ФИО4 и ФИО5, соответственно, освобождены от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества. ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ в отношении Общества, ДД.ММ.ГГГГ на основании записи № ФИО8 был внесен ликвидатором в отсутствии объявленной процедуры ликвидации Общества, что подтверждается отсутствием соответствующей и обязательной публикации в Вестнике государственной регистрации.

Административный истец полагает, что запись от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БетонСнаб» об установленных полномочиях ликвидатора ФИО8 недействительна, поскольку действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о достоверности сведений об участнике и единоличном исполнительном органе принято регистрирующим органом без проведения каких-либо проверочных мероприятий, отсутствовали какие-либо основания для внесения записи о бывшем ликвидаторе на основании ранее имеющейся записи ЕГРЮЛ до открытия конкурсного производства о стадии ликвидации юридического лица. Таким образом, налоговым органом нарушена процедура внесения записи о достоверности сведений в ЕГРЮЛ, а именно внесена недостоверная запись – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Кроме того, в Арбитражном суде Алтайского края имеется спор по делу № № ликвидатора ООО «БетонСнаб» ФИО8 о возложении обязанности на ФИО1 передать документацию Общества. В ходе рассмотрения дела установлено, что документация ФИО1 была передана ранее, однако ФИО8 отрицает ее получение. В настоящее время у ФИО1 отсутствует возможность осуществить повторную передачу документации, восстановить дубликаты документов, а, следовательно, исполнить решение суда.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены Межрегиональная ИФНС по Дальневосточному федеральному округу (далее – Межрегиональная инспекция), ФИО8, Управление Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю ФИО6 против удовлетворения административного иска возражал, поддержав доводы письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «БетонСнаб» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество было зарегистрировано в Межрайонной ИНФС России № 15 по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ ООО «БетонСнаб» состоит на налоговом (регистрационном) учете по адресу государственной регистрации в .....

ДД.ММ.ГГГГ единственным участником Общества принято решение о добровольной ликвидации ООО «БетонСнаб», ликвидатором назначен ФИО8, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о начале процесса ликвидации и назначении ликвидатора.

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 15 по Алтайскому краю на государственную регистрацию поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № №, в связи со сменой исполнительного органа (прекращение полномочий ликвидатора ФИО8 и возложение полномочий конкурсного управляющего на ФИО4), с приложением решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № о признании ООО «Бетонснаб» несостоятельным (банкротом) и утверждении конкурсного управляющего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю вынесено решение о государственной регистрации в ЕГРЮЛ прекращения полномочий ФИО4 и возложении полномочий конкурсного управляющего на ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган поступило заявление ФИО1 о внесении изменений в ЕГРЮЛ, в связи со сменой исполнительного органа (прекращение полномочий ФИО5 и возложении полномочий конкурсного управляющего на ФИО1), с приложением определения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, о чем ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом принято соответствующее решение.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «БетонСнаб» прекращено, что в силу пункта 2 статьи 127 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» явилось основанием для прекращения полномочий ФИО1 как конкурсного управляющего.

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 15 по Алтайскому краю поступило заявление ФИО8 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи со сменой исполнительного органа (прекращение полномочий ФИО1 и возложение полномочий ликвидатора на ФИО8), с приложением решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № о признании ООО «БетонСнаб» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, определения Арбитражного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № о прекращении производства по делу о банкротстве.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации и внесении записи ГРН № в ЕГРЮЛ, а именно, вместо ФИО1, как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО8

Оснований для признания данного действия налогового органа незаконным не имеется в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно подпункту «л» пункта 1 стати 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Таким образом, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, всегда должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (пункт 1); представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 2); государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительный документ юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктами «б»-«г» пункта 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (пункт 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (пункт 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации приведен в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Соответственно, учитывая, что полномочия конкурсного управляющего ФИО1 были прекращены ввиду прекращения производства по делу о банкротстве, при этом единственным учредителем Общества являлся ФИО7, последний вправе был обратиться в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о том, что он является лицом имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Непосредственное указание должности ФИО7 «ликвидатор» какого-либо правового значения, в том числе для административного истца, не имеет.

Принимая во внимание отсутствие у налогового органа оснований для отказа в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, предусмотренных статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ, а также обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, действия по внесению в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ записи ГРН № являются законными.

Более того, поскольку действия по государственной регистрации и внесении записи ГРН № имели место после прекращения полномочий ФИО1 как конкурсного управляющего ООО «БетонСнаб», ее права внесением обжалуемой записи нельзя признать нарушенными.

Поскольку незаконность внесения налоговым органом записи ГРН № в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ не установлена, оснований для возложения обязанности на УФНС России по Амурской области погасить данную запись не имеется.

Проверяя срок на подачу настоящего административного искового заявления, суд исходит из следующего.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из материалов дела, запись ГРН № о ликвидаторе ООО «БетонСнаб» внесена Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, является общедоступной, публикуется ФНС России на официальном сайте в сети Интернет.

О том, что ФИО8 в соответствии с записью в ЕГРЮЛ является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО1 было достоверно известно ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный день ею и ФИО8 составлен акт приема-передачи документов ООО «БетонСнаб», согласно которому арбитражный управляющий ООО «БетонСнаб» ФИО1 передала ликвидатору ООО «БетонСнаб» ФИО8, действующему на основании решения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (в акте, по-видимому, допущена описка, указано «ДД.ММ.ГГГГ»), ряд документов.

Таким образом, с требованиями о признании незаконным действий по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна была обратиться в суд в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако настоящее административное исковое заявление подано в Арбитражный суд Амурской области только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, однако мотивов, по которым такой срок должен быть восстановлен, ФИО1 не приведено, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд, не представлено.

Учитывая, пропуск административным истцом срока на обращение в суд, отсутствие оснований для его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, а также законность оспариваемого действия, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2024 года.